Постанова № 58656435, 30.06.2016, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/3959/16

Провадження № 2-а/263/98/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі: судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, вказуючи, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 2009 року. З отриманої відповіді від відповідача позивачка дізналась, що в її стаж не включено період роботи в районах Крайньої півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., в той час як в її трудовій книжці містяться дані про наявність періоду роботи в районах Крайньої півночі, які дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з чим вважає не зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі протиправним, та просить суд визнати протиправним бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку її пенсії період роботи на Крайній Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - з 01.06.2009 р. включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 30 червня 2016 року позовні вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - з 01.06.2009 р. включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 01.06.2009 року по 31.10.2015 року залишено без розгляду.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, в позові зазначила прохання про розгляд справи за її відсутності та задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та надав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Маріуполя як отримувач пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно Закону України «Про внесення змін у Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.07.2006 року №32-V період роботи до 01.01.1991 року у районах Крайньої Півночі у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується в страховий стаж у порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про роботу в цих районах. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки та письмового трудового договору або довідки, у яких зазначені періоди роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і користування пільгами. Тобто, якщо в трудовій книжці відсутній запис про укладення трудового договору про користування пільгами, з посиланням на нормативно-правові акти, то для пільгового обчислення стажу повинний бути представлений в органи Пенсійного фонду сам трудовий договір про роботу в цих районах. Аналогічні вимоги містяться в підпункті «б» пункту 7 "Порядку подачі й оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, де зазначено, що за період роботи до 01.01.1991 р. на Крайній чи Півночі в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP. а також на острові Шпицберген, надаються чи договори інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, що працювали в районах Крайньої чи Півночі місцевостях, прирівняним до районів Крайньої Півночі. При цьому, у довідках повинно бути зазначено користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно-правовими актами. Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_2 працювала в Військовій частині 9868 о.Сахалін з 21.05.1986 року по 18.05.1998 року, інформація про укладення строкових трудових договорів в районах Крайньої Півночі відсутня, тому підстав для зарахування до страхового стажу цього періоду роботи на Крайньої Півночі в пільговому обчисленні немає.

Заслухавши думку відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію в УПФУ Жовтневого району м. Маріуполя, що не оспорюється сторонами.

При цьому, ОСОБА_1 в період з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. працювала у Військовій частині 9868 о. Сахалін, що віднесено до районів Крайньої Півночі, та підтверджується даними трудової книжки.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 р.) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Дослідивши подані докази, суд прийшов висновку, що позивачка має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період його роботи з 21.05.1986р. по 18.05.1998р.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 р.), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачці у пільговому розрахунку стажу та задовольняє позовні вимоги у повному обсязі, зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 31.10.2015 року, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до наведеного з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18,69-71, 79, 86, 87, 122, 128,143, 158, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зарахувавши один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, починаючи з 31.10.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Н.В. Хараджа