Ухвала суду № 58627713, 30.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року справа №235/1574/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

судді: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

при секретарі судового

засідання: Томах О.О.

за участю позивача: не з'явився

представника відповідача: Косенка Д. В.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного

фонду України Донецької області

на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької

області

від 26 квітня 2016 року

по адміністративній

справі № 235/1574/16-а

за позовом ОСОБА_5

до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного

фонду України Донецької області

третя особа, яка не

заявляє самостійних

вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений

підрозділ «Шахта «Україна»

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 (далі - позивач) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення пенсії по інвалідності з 18.12.2015 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання призначити пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту визнання інвалідом ІІ групи в розмірі 90 відсотків пенсії за віком. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 23.12.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності, у зв'язку з каліцтвом, яке він отримав під час роботи у третьої особи - ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (в результаті трудового каліцтва визнаний інвалідом 2-ї групи). У січні 2016 року отримав від відповідача повідомлення про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 18.12.2015 року в сумі 1074,00 грн. Зазначив про неправомірність призначення йому пенсії за цим законом (а.с. 1-2).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2016 року позовні вимоги задоволені. Визнані неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення пенсії позивачу по інвалідності з 18.12.2015 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити позивачу пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з моменту визнання позивача інвалідом 2-ї групи в розмірі 90 відсотків його пенсії за віком (а.с. 45-47).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушені вимоги частини 1 статті 30 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року, згідно яких пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності в наслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Крім того, частиною 3 статті 30 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання призначається за нормами інших законів, зокрема, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (а.с. 48-49).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представники відповідача у суді апеляційної інстанції доводи апеляційної скарги підтримав.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 23.12.2015 року до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 9).

Відповідачем з 18.12.2015 року призначено позивачу пенсію по інвалідності у розмірі 60 % заробітної плати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на період з 18.12.2015 року по 30.11.2016 року в розмірі 1074,00 гривень (а.с. 9,33).

Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 9.11.2015р. визначено 80% втрати працездатності та встановлено другу групу інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом (а.с. 8).

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності призначення позивачу пенсії по інвалідності відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Закон №1788-XII відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до норм статті 23 Закону №1788-XII, пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок:

а) трудового каліцтва або професійного захворювання;

б) загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Розміри пенсії по інвалідності визначені статтею 29 Закону №1788-XII, зокрема, інвалідам II групи - 60 процентів.

Статтею 9 Закону № 1058-IV встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V Закону № 1058-IV визначено умови призначення пенсії по інвалідності (стаття 30), розмір такої пенсії (стаття 33), період, на який вона призначається (стаття 34), строк виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності (стаття 35).

Так, відповідно до частини першої статті 30 цього Закону, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною першою статті 33 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах, зокрема, інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Разом з тим згідно з частиною третьою статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закон № 1105-XIV (в редакції Закону № 77-VIII від 28.12.2014) до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Абзацом першим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який прийнятий пізніше Закону № 1788-XII, встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абзацом другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, враховуючи, що Закон № 1058-IV, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон № 1788-XII, пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсії по інвалідності, підлягає Закон N 1058-IV.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року та в рішеннях Вищого адміністративного суду України у справах № К/800/31261/13 та № К/800/34492/13.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова винесена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 24, ст. 41, ст. 167, ст. 184, ч.1 ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2016 року по справі № 235/1574/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2016 року по справі № 235/1574/16-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 30 червня 2016 року. Повний текст ухвали складений та підписаний у нарадчій кімнаті 30 червня 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар