Постанова № 58601569, 24.06.2016, Верхньорогачицький районний суд Херсонської області

Справа № 651/219/16-а

Провадження № 2-а/651/5/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

24.06.2016року смт.Верхній Рогачик

Суддя Верхньорогачицького районного суду Херсонської області Федоряка О.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи № 651/219/16-а за позовом ОСОБА_1 до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про встановлення справедливого розміру пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

01.06.2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про встановлення справедливого розміру пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії, в якій позивач просила суд визнати протиправними дії Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язати Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування починаючи з 01.12.2015 року та зберегти загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення їй пенсії, тобто на 29.07.2009 року.

ОСОБА_1 в позовній заяві вказала, що починаючи з 30.07.2009 року вона перебуває на обліку у Великолепетиському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Херсонської області та отримує пенсію, яка призначена їй відповідно до вимог Закону України « Про державну службу». Для призначення пенсії подається довідка, форма якої затверджена постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1 і містить графу « Інші виплати». Але при призначенні пенсії ОСОБА_1 дана графа залишилася не заповненою. Кожен має право на перерахунок призначеної пенсії, тому 19.05.2016 року позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок її пенсії з врахуванням інших виплат, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. 26.05.2016 року вона отримала письмову відмову відповідача про перерахунок її пенсії, де вказано, що : індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не являється складовою частиною заробітної плати і не враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Тому, ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду та просила суд визнати протиправними дії Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язати Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.12.2015 року та зберегти загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення їй пенсії, тобто на 30.07.2009 року.

Ухвалою від 02.06.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження по справі подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

21.06.2016 року до суду від відповідача надійшли заперечення на позов ОСОБА_1 в якому відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, разові премії та індексація носять разовий характер і не являються складовою частиною заробітної плати, тому врахування їх при призначенні пенсії та здійсненні перерахунку з урахуванням інших виплат є неможливим.

Вивчивши матеріали даної справи суддя вважає, що позов ОСОБА_1 до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про встановлення справедливого розміру пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач починаючи з 29.07.2009 року є одержувачем пенсії у Великолепетиському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області, яка призначена ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» ( а.с.16).

19.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про здійснення перерахунку її пенсії відповідно до ст. 33 Закону України « Про державну службу» з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( а.с.24).

26.05.2016 року ОСОБА_1 отримала письмову відмову відповідача про перерахунок її пенсії, де вказано, що : індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не являється складовою частиною заробітної плати і не враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Згідно довідки № 922/4 від 18.05.2016 року, виданої ТУ ДСА України в Херсонській області ( а.с. 22) - за період з вересня 2008 року по червень 2009 року ОСОБА_1 були виплачені інші виплати, а саме: 378 гривень 95 копійок - індексація, 5546 гривень 94 копійки - матеріальна, соціально-побутова допомога, 5729 гривень 37 копійок - матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно вимог ст.37-1 ч. 2 Закону України «Про державну службу» - перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється із сум його заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція висловлена в рішеннях Верховного Суду України № 21-84а12 від 24.04.2012 року, № 21-125а13 від 14.05.2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вимогами ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку.

Враховуючи вищевказані обставини по даній справі суддя вважає, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись: ст.ст. 33, 37, 37-1 ч.2 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне старахування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.6, 9, 183-2 Кодексу Адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про встановлення справедливого розміру пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Великолепетиське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування починаючи з 01.12.2015 року та зберегти загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення їй пенсії, тобто на 29.07.2009 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Одеського Апеляційного адміністративного суду, через Верхньорогачицький районний суд Херсонської області.

Суддя

Верхньоргачицького районного

суду Херсонської області О.Г. Федоряка