Ухвала суду № 58579384, 29.06.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Головуючий у 1- й інстанції Кузьменко В.А. Суддя - доповідач: Епель О.В.

У Х В А Л А

29 червня 2016 року Справа: №826/19382/15

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Нагорної Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Банк «Київська Русь» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Банк «Київська Русь» про:

- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк «Київська Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк «Київська Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- зобов'язання Уповноваженої особи подати до Фонду додаткову інформацію щодо виплати позивачу відшкодування у розмірі 185 000,00 грн. за рахунок коштів Фонду за договором банківського рахунку від 19.03.2015 р. №24602-34;

- зобов'язання Фонду включити позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Київська Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2016 року адміністративний позов було задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини цієї справи та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

21.06.2016 р., до початку розгляду даної справи судом апеляційної інстанції, від Уповноваженої особи надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

Клопотання мотивоване тим, що, на думку заявника, Уповноважена особа виконує функції ліквідатора Банку і не є суб'єктом владних повноважень, а тому, дана справа не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Проаналізувавши доводи заявника клопотання, перевіривши наявність підстав для його задоволення, судова колегія вважає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Так, у відповідності до п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

У п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, з викладених правових норм вбачається, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку при виконанні наданих їй повноважень під час ліквідаційної процедури з визначення осіб, які підлягають включенню до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, діє саме як суб'єкт владних повноважень.

З огляду на це, колегія суддів вважає, що дана справа підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства і правові підстави для закриття провадження за п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України відсутні.

При цьому, проаналізувавши судову практику Київського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України по справі № 826/6309/13-а, на яку посилається заявник, апеляційний суд зазначає, що в рішеннях по цій справі мав місце спір юридичної особи з Уповноваженою особою Фонду та Фондом з приводу повернення пенсійних активів, тобто спірні правовідносини є відмінними від тих, що розглядаються в межах даної адміністративної справи.

Таким чином, враховуючи доводи заявника клопотання, встановлені обставини у справі та наведені правові норми, колегія суддів приходить до висновку про відсутність достатніх і необхідних правових підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 206, 211, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Епель О.В.