Ухвала суду № 58578271, 23.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення подання без руху

23 червня 2016 року № 810/2098/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши подання Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ТОВ Фірма "ХАС" , шляхом накладення арешту на кошти , зобов'язання виконати законні вимоги податкового керуючого ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Гадяцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ТОВ Фірма "ХАС" , шляхом накладення арешту на кошти , зобов'язання виконати законні вимоги податкового керуючого .

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за пред'явленим поданням, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; стягнення коштів за податковим боргом; зобов'язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувались цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим; надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Таким чином, подання є процесуальною формою адміністративного позову, з якою органи доходів і зборів звертаються до суду у передбачених законом випадках і можливе лише щодо обставин, передбачених ч.1 ст. 183-3 КАС України.

Правову категорію «зміст вимог подання» слід розуміти дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямоване на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб’єктивного права, зміст вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії.

Як вбачається з подання, податковий орган просить суд:

1. Зупинити видаткові операції Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338) та ТОВ Фірми «ХАС» (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу) шляхом накладення арешту на кошти на рахунках Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338), та ТОВ Фірми «ХАС» та на рахунки, які будуть відкриті в майбутньому у сумі 288 473 465,91 грн. до дня погашення податкового боргу в повному обсязі;

2. Зобов’язати Договір про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338), та ТОВ Фірму «ХАС» виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме: допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу.

Суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з поданням щодо зобов'язання Договір про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338), та ТОВ Фірму «ХАС» виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме: допустити податкового керуючого до опису майна не передбачене ч.1 ст. 183-3 КАС України, тому податковому органу необхідно уточнити вимоги подання в даній частині.

Крім того, вимога подання про зупинення видаткових операцій Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338) та ТОВ Фірми «ХАС» (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу) є незрозумілою та не чіткою по суті, оскільки податковий орган просить суд зупинити видаткові операції Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338) та ТОВ Фірми «ХАС» (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу) шляхом накладення арешту на кошти на рахунках Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 № 60 - уповноважена особа ТОВ "Фірма «ХАС»" (21237338), та ТОВ Фірми «ХАС» та на рахунки, які будуть відкриті в майбутньому у сумі 288 473 465,91 грн. до дня погашення податкового боргу в повному обсязі.

Таким чином, податковому органу необхідно чітко зазначити найменування сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою ст. 183-3 КАС України, зазначити номера рахунків та найменування банків, у який відкриті дані рахунки та зазначити дію, передбачену ч.1 ст. 183-3 КАС України, про вчинення якої податковий орган вимагає постановити судове рішення,

Крім того, суд зазначає, що ч.1 ст. 183-3 КАС України передбачено подання щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків , а не Договору.

Також, на підтвердження підстав звернення до суду з даним поданням, заявником не надано суду доказів наявності у ТОВ "Фірма "ХАС" податкового боргу, а саме інтегрованої картки платника - ТОВ "Фірма "ХАС", декларацій, податкових повідомлень - рішень, тощо.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 106 КАС України, яка застосовується до відносин щодо звернення суб'єкта владних повноважень до суду з поданням, до позовної заяви (подання) додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Отже, за звернення до суду суб'єкта владних повноважень з поданням як формою адміністративного позову, що передбачена процесуальним законодавством, сплачується судовий збір.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір».

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Також, згідно абз. 2 ч. 3 ст. 6 цього ж Закону у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 1378,00 грн.

Зі змісту подання слідує, що податковим органом заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме – про зупинення видаткових операцій до дня погашення податкового боргу та зобов’язання відповідача допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу.

Отже, з урахуванням кількості заявлених на сьогоднішній день вимог, розмір судового збору повинен становити 2756,00 грн.

Водночас, до подання додано докази сплати судового збору у сумі 1378,00 грн. (платіжне доручення від 23.06.2016 № 241).

Таким чином, суд дійшов висновку, що подання не відповідає вимогам ст. 183-3 та ч. 3 ст. 106 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху подання Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 12 год. 00 хв. 24 червня 2016 р. шляхом подання до суду належним чином оформленого подання з вимогами передбаченими ч.1 ст. 183-3 КАС України, з урахуванням висновків суду, наведених у даній ухвалі; документу про сплату судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірі, що визначений ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» та доказів наявності у ТОВ "Фірма "ХАС" податкового боргу.

Також, враховуючи те, що положеннями статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені скорочені строки розгляду подання, суд, на підставі статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне застосувати винятковий спосіб повідомлення заявника про зміст ухвали - засобами телефонного зв`язку .

Керуючись статтями 108, 160, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Подання Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків подання до 24 червня 2016 року до 12:00.

3. Зміст ухвали повідомити заявнику засобами телефонного зв'язку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Лиска І.Г.