Рішення № 58577501, 22.06.2016, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26А

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 р. Справа № 918/319/16

Господарський суд Рівненської області у складі суду: суддя Романюк Р.В., розглянувши

позов Першого заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України

до Виконавчого комітету Дубенської міської ради та

до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Архітектор" Дубенської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради, недійсним свідоцтва про право власності на майно

За участю представників сторін:

від позивача - Міністерства аграрної політики та продовольства України: не з'явився;

від позивача - Кабінету Міністрів України: ОСОБА_1 (довіреність № 909/9/32-15 від 28.12.2015р., № 1081/01/15-16 від 28.03.2016р.);

від відповідача (Виконавчого комітету Дубенської міської ради): не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 878 від 28.12.2015 р.);

від третьої особи: не з'явився;

прокурор: Марщівська О.П. (посвідчення № 019161 від 30.07.2013 р.).

Перший заступник прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Виконавчого комітету Дубенської міської ради та Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Архітектор" Дубенської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради № 84 від 16.02.2012 "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи", визнання недійсним свідоцтва серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд Дубенського комбінату хлібопродуктів, загальною площею 19705,5 кв. м., вартістю 4621300 грн.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначив, що відповідач ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" неправомірно набув спірне майно, а саме комплекс будівель та споруд Дубенського КХП, яке вибуло із державної власності поза волею держави за відсутності рішення власника спірного майна про зміну його правового режиму з державної власності на приватну та всупереч вимогам Закону України "Про управління обєктами державної власності", Закону України "Про перелік обєктів державної власності, що не підлягають приватизації", положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Крім того, позивач зазначає, що оскільки керівником Дубенського КХП до заяви № 9 від 18.01.2012 року, на підставі якої виконавчим комітетом Дубенської міської ради прийнято спірне рішення, не було надано жодних документів, які б підтверджували волевиявлення власника майна на зміну форми власності майнового комплексу з державної на приватну, що, на думку позивача, є підставою для визнання недійсним свідоцтва про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд по вул. Залізнична (Гречихіна), 95, виданого 22.02.2012 виконавчим комітетом Дубенської міської ради. Відтак, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради № 84 від 16.02.2012 "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи" та визнати недійсним свідоцтво серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд Дубенського комбінату хлібопродуктів, загальною площею 19705,5 кв. м., вартістю 4621300 грн.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 29.04.2016 р. порушено провадження у справі № 918/319/16 та призначено справу до розгляду.

13.05.2016 року до господарського суду Рівненської області від третьої особи надійшло клопотання, відповідно до якого КП "Архітектор" Дубенської міської ради просить суд проводити розгляд справи без участі уповноваженого представника.

08.06.2016 року до господарського суду Рівненської області від відповідача ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній вважає позовну заяву безпідставною та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

21.06.2016 року до господарського суду Рівненської області від відповідача - Виконавчого комітету Дубенської міської ради надійшли письмові пояснення, відповідно до яких останній просить здійснювати розгляд справи без його участі та вважає позов необґрунтованим і просить суд в задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи за клопотаннями сторін неодноразово відкладався.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Представники позивача - Міністерства аграрної політики та продовольства України, відповідача - Виконавчого комітету Дубенської міської ради та третьої особи в судове засідання 22.06.2016 року не зявилися, хоча про день та час судового розгляду були повідомлені належним чином про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 227, 228, 230).

Дослідивши зібрані у справі докази та заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" установлено, що повноваження з управління корпоративними правами держави щодо Державної акціонерної компанії "Хліб України" (далі - Компанія) здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства та утворено державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - товариство) з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства.

Статутний капітал товариства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Компанії, що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів товариства (п. 5 Постанови).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" 20.01.2011 року комісією з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Дубенський КХП" передано цілісний майновий комплекс Державному підприємству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на підставі акту приймання передачі цілісного майнового комплексу № 18, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України.

Кабінет Міністрів України, постановою № 593 від 06.06.2016 року "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764", на часткову зміну постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" погодившись з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України", повноваження з управління корпоративними правами якого здійснює зазначене Міністерство, установив, що 100 відсотків акцій державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", які випускаються на величину його статутного капіталу, залишаються у державній власності до прийняття окремого рішення Кабінету Міністрів України; державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо. Міністерству аграрної політики та продовольства здійснити в установленому порядку заходи, пов'язані з перетворенням державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 325 від 07.07.2011 року "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" визначено, реорганізувати державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (код ЄДРПОУ 37243279, адреса: м. Київ, вул. Саксаганського, 1) шляхом перетворення у публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Товариство). Товариство є правонаступником майнових прав та обовязків державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України". Установити, що статутний капітал Товариства формується на базі майна державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

17.11.2011 року Міністерством аграрної політики та продовольства України видано наказ № 634 "Про деякі питання діяльності публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"" відповідно до якого, передбачено створити публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та затвердити його Статут, що додається. Здійснити емісію акцій публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на весь розмір його статутного капіталу 867 717 000,00 (вісімсот шістдесят сім мільйонів сімсот сімнадцять тисяч гривень 00 коп.). Випустити 8 677 170 (вісім мільйонів шістсот сімдесят сім тисяч сто сімдесят) простих іменних акцій у без документарній формі номінальною вартістю 100 (сто) гривень кожна.

У відповідності до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 р. № 325, виданого на виконання постанови Кабінету Міністрів України, постановою № 593 від 06.06.2016 року, комісією з реорганізації на підставі акт приймання - передачі майна, майнових прав та обов'язків до публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" передано, а публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" прийнято станом на 18.11.2011 року майновий комплекс державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" відповідно з додатками, які є невід'ємною частиною цього акту, у т. ч. цілісного майного комплексу , що знаходиться за адресою: Рівненська обл., м. Дубно, вул. Залізнична , буд. 50.

Згідно довідки управління архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради від 01.06 2016 року № 1/108-89 зазначено, що згідно рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради народних депутатів від 30.03.1992 року № 174 вулицю Гречихіна приєднано до вулиці Залізнична та згідно рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради від 21.04.2005 року №227 "Про впорядкування нумерації будинків на вул. Залізничній, Промисловій, провулку Залізничному в м. Дубно" адресу комплексу будівель та споруд на вул. Залізнична, 50, що належать філії публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" "Дубенський комбінат хлібопродуктів" змінено на нову адресу: вул. Залізнична, 95.

18.11.2011 року зареєстровано та затверджено статут публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", відповідно до п. 1.1. якого, публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Товариство) є юридичною особою згідно законодавства України, створеною шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2016 року № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764" та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 року № 325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Засновником Товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України. Повноваження з управління корпоративними правами Товариства відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2016 року № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764" здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства України. Товариство є правонаступником всіх прав і обов'язків державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (п. 1.4. та п. 1.6. Статуту).

Згідно п. 4.3 та п. 4.4 Статуту, Товариство є власником майна (у тому числі коштів, матеріальних та нематеріальних активів), переданого Товариству засновником та акціонерами як вклади до статутного капіталу Товариства, або в інший не заборонений чинним законодавством спосіб; продукції, виробленої Товариством в результаті господарської діяльності; одержаних від власної господарської діяльності доходів та майна; доходів за цінними паперами, корпоративними правами, що належать Товариству; іншого майна, набутого на законних підставах. Товариство має право володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству, цьому статуту та меті діяльності Товариства, зокрема з продажу, безоплатної передачі, дарування, пожертви, обміну, передачі в лізинг. оренду, позику чи заставу засобів виробництва, майна, матеріальних цінностей або майнових прав, використання та відчуження їх в інший спосіб юридичним та фізичним особам. списувати його з балансу та здійснювати інші дії, що не суперечать чинному законодавству України та цьому Статуту.

Виконавчим комітетом Дубенської міської ради Рівненської області за клопотанням філії публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" "Дубенський комбінат хлібопродуктів" про оформлення права власності на комплекс будівель та споруд, що розташований на вул. Залізнична, 95 в м. Дубно, прийнято рішення № 84 від 16.02.2012 року "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи", яким вирішено оформити право власності на комплекс будівель та споруд, що розташовані на вул. Залізнична, 95 в м. Дубно за публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та комунальному підприємству "Архітектор" видати свідоцтво про право власності на згаданий об'єкт його власнику.

На виконання рішення Виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області № 84 від 16.02.2012р., міським головою було видано свідоцтво серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд.

Перший заступник прокурора Рівненської області вважає вказані рішення Виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області та Свідоцтво на право приватної власності незаконними та звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Статтею 80 ЦК України визначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Статтею 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" визначено, що управління об'єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Як встановлено судом, відповідач - Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо зернова корпорація України" створене на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2016 року № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764" та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 року № 325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та у встановленому законом порядку зареєстроване як юридична особа.

Станом на день розгляду спору, розпорядчі документи які регламентують створення цієї особи (Постанова Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", Постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2016 року № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764" та Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 року № 325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України") та зареєстрований у встановленому законом порядку Статут товариства є чинними, а отже вказана юридична особа наділена цивільною правоздатністю і дієздатністю.

Відповідно до ст. 85 Господарського кодексу України (далі - ГК України) господарське товариство є власником: майна, переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески; продукції, виробленої в результаті господарської діяльності товариства; доходів, одержаних від господарської діяльності товариства; іншого майна, набутого товариством на підставах, не заборонених законом.

Згідно п.1. ч. 1 ст. 115 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та ст. 12 Закону України "Про господарські товариства" господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

У відповідності до ст. 108 ЦК України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

п. 2 ст. 145 ГК України, передбачено, що зміна правового режиму майна суб'єкта господарювання здійснюється за рішенням власника (власників) майна у спосіб, передбачений цим Кодексом та прийнятими відповідно до нього іншими законами, крім випадків, якщо така зміна забороняється законом.

п. 2 ст. 182 ЦК України встановлено, що державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи (п. 1 ст. 325 ЦК України).

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 115 ЦК України, господарське товариство є власником майна, зокрема і переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного капіталу, а також іншого майна, набутого на підставах, що не заборонені законом. Тобто, саме господарське товариство стає власником майна після вчинення певних дій його засновниками та учасниками, а останні, в свою чергу, набувають корпоративні права, передбачені законом та установчими документами товариства.

За таких обставин, враховуючи що дії засновника товариства - Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо створення та діяльності Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо зернова корпорація України" як юридичної особи не визнані у встановленому порядку незаконними, а розпорядчі документи які регламентують створення цієї особи (Постанова Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", Постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2016 року № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. N 764" та Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 року № 325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України") та зареєстрований у встановленому законом порядку Статут товариства є чинними, то, відповідно, дії Товариства щодо оформлення права власності на майно, яке йому передано до статутного капіталу не можна визнати незаконними.

Щодо твердження прокурора що оформлення відповідачем права власності на власне майно суперечить вимогам Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності що не підлягають приватизації" від 07.07.99р. N 847-XIV, то воно не приймається судом, оскільки вказаний Закон забороняє здійснювати приватизацію чи корпоратизацію визначених в ньому осіб, а не регулює порядок реалізації цивільних прав вже створених та діючих господарських товариств.

Як вбачається з матеріалів справи, оспорювані рішення Виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області № 84 від 16.02.2012 року "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи" та видане на виконання вказаного рішення Свідоцтво серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд, прийняті та оформлені за клопотанням власника - Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо зернова корпорація України", в межах наданої цим органам компетенції, а отже підстав для визнання таких дій незаконними та їх скасування, суд не вбачає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Повне рішення складено "24" червня 2016 року.

Суддя Романюк Р.В.