Постанова № 58575861, 30.08.2012, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 2518/1511/2012

Провадження №: 2-а/2518/5871/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2012 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Павленко О.В., при секретарі Коваль Т.С., з участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ріпкинського районного управління юстиції, третя особа управління Пенсійного фонду України у Ріпкинському районі, про визнання бездіяльності відділу державної виконавчої служби Ріпкинського районного управління юстиції по виконанню виконавчого листа Ріпкинського районного суду № 2-а-11890/2011 від 19.01.2012, визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження 25.06.2012 р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ріпкинського районного управління юстиції, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову начальника ВДВС Ріпкинського РУЮ від 25.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити.

Представник відподача заперечував проти заявлених вімог.

Представник третьої особи у вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

По справі встановлено, що постановою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 07.12.2011 року зобовязано УПФУ в Ріпкинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, обчисленої згідно ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 05.03.2011 року по 07.12.2011 року та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 05.03.2011 року по 07.12.2011 року, за виключенням виплачених сум за вказаний період.

Вказана постанова приведена до негайного виконання в межах сум платежів за один місяць.

19.01.2012 року Ріпкинським районним судом Чернігівської області було видано виконавчий лист № 2-а-11890/2011, який знаходився на виконанні у ВДВС Ріпкинського РУЮ.

Постановою начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.05.2012 р. закінчено виконавче провадження (ВП № 31160826) з примусового виконання вказаного виконавчого листа на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в результаті здійснених заходів примусового виконання відповідно до рішення суду встановлено, що виконати рішення суду без участі боржника не можливо.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені випадки коли виконавче провадження підлягає закінченню.

Так, згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Виходячи з правового аналізу даних норм, можна зробити висновок, що законодавцем виписаний порядок проведення дій державного виконавця при виконанні судових рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, і тільки після накладення на боржника штрафу відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" та внесення ним подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

В той же час, суду не надано доказів, що під час примусового виконання вказаного виконавчого листа були повністю виконані вимоги ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" і не можливо виконати постанову суду без участі боржника.

У звязку з наведеним, суд вважає за необхідне поновити права позивача шляхом визнання протиправною та скасування постанови начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25 червня 2012 р. про закінчення виконавчого провадження (ВП №31160826) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-11890/2011, виданого 19.01.2012 р. Ріпкинським районним судом Чернігівської області.

Керуючись ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції задовольнити.

Постанову начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25 червня 2012 р. про закінчення виконавчого провадження (ВП № 31160826) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-11890/2011, виданого 19.01.2012 р. Ріпкинським районним судом Чернігівської області. - визнати протиправною та скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Повний текст постанови виготовлено 31.08.2012 року.

Головуюча О.В. Павленко