Постанова № 58575114, 16.11.2015, Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 682/2847/15-а

Провадження № 2-а/682/84/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.

при секретарі Придачук Г.Л.,

заучастюк позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Лук»янчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання його дій неправомірними та зобов»язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання його дій неправомірними, зобов»язання зарахувати до спеціального стажу роботу на посаді викладача по класу бандури школи мистецтв та призначення пенсії за вислугою років. Посилається на те, що з 5.08.1980 року вона працювала в Пасічнянській сільській дитячій музичній школі, звідки 31.08.1982 року була переведена до Славутської дитячої музичної школи, на базі якої з 2.01.1991 року відкрито дитячу школу мистецтв. З 1.01.1999 року отримує 30% надбавку за педагогічний стаж. Станом на 19.08.2015 року мала спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років - 35 років 14 днів. 27.08.2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута з заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак, їй було відмовлено в тих підстав, що посада викладача у позашкільних навчальних закладах у Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 року № 909 не передбачена.

Дії відповідача вважає неправомірними. Відсутність у вищевказаному Переліку посади викладача школи мистецтв не є підставою для відмови в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 6.01.1995 року дію постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 4.11.1993 року поширено і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови і це доручення є чинним. Відповідно до ст. 39 п. 1 Закону України «Про освіту» школи мистецтв належать до позашкільних навчальних закладів.Ст. 21 Закону України»Про позашкільну освіту» врегульовано умови призначення пенсій за вислугою років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06. 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників віднесена посада викладача школи мистецтв. Вона працює в школі мистецтв за учбовим планом , який повністю відповідає вимогам, встановленим для закладів освіти. Отже, її робота на посаді викладача школи мистецтв повинна бути зарахована до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати його зарахувати її роботу на посаді викладача школи мистецтв до стажу, що дає право на пенсію за вислугою років та призначити їй таку пенсію.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, і,розширивши позовні вимоги, просить також визнати незаконним рішення відповідача № 50 від 4.09.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугою років.

Представник відповідача Лук»янчук С.В. позову не визнала, давши пояснення про те, що дії управління Пенсійного фонду є правомірними. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4.11.1993 року, у позашкільних навчальних закладах, до яких відноситься дитяча школа мистецтв, посада викладача не передбачена. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,що позов підлягає задоволенню.

З трудової книжки, виданої на ім»я ОСОБА_1 5.08.1980 року вбачається, що позивачка з 5.08. 1980 року по 28.08. 1982 року працювала викладачем Пасічнянської сільської дитячої музичної школи . 31.08.1982 року прийнята на посаду викладача Славутської дитячої музичної школи, на базі якої з 2.01. 1991 року відкрито дитячу школу мистецтв, де вона продовжувала працювати викладачем по класу бандури(а.с.11)

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута № 50 від 4.09.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Прикінцевими положеннями Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України „Про недержавне пенсійне забезпечення". До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України „Про пенсійне забезпечення", із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 р.«Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року N 909 із змінами, внесеними постановою цього органу N 1567 від 17 листопада 2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, серед яких значаться і музичні школи.

Відповідно п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в т.ч. до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 1.04.2015 року по 31.03.2016 року такий стаж повинен становити не менше 25 років 6 місяців.

Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" визначено, що позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою. В п. 1 статті 39 наведено перелік позашкільних навчальних закладів, в тому числі музичні школи. Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково - педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції Постанов Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17 листопада 2004 року )затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно абзацу 1 Переліку , затвердженого постановою №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивачка має право на пенсію за вислугу років, маючи відповідний спеціальний стаж.

Дійсно, абз. 6 Переліку не передбачена посада викладачів позашкільних навчальних закладів (передбачені лише такі посади як директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи), але, як вказувалось вище, абз. 1 цього Переліку чітко встановлено, що викладачі музичних шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

На підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909,робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Хоча зазначеним Переліком посада викладача по класу бандури в музичній школі не передбачена, проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв (музичних шкіл) без внесення змін до постанови.

Відповідач, не обґрунтовує причини надання переваги у спірних правовідносинах положенням абз.6 Переліку над абз. 1, хоча відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, саме він мав довести суду правомірність свого рішення.

Виходячи з принципу покладення обов'язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 Правова позиція позивачки відповідачем не спростована.

Таким чином, суд вважає, що відповідач незаконно відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років.

Визначаючи період, з якого позивачці повинна бути призначена пенсія, суд виходить з наступного:

статтею 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Оскільки, позивачка звернулась із заявою про призначення пенсії 27 серпня 2015 року, пенсія повинна бути призначена з цієї дати.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86, 158, 162,163, 167, 256 КАС України,постановою Кабінету Міністрів від 04 листопада 1993 року №909, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовільнити . Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті Хмельницької області протиправними, а його рішення № 50 від 4.09.2015 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років незаконним.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області зарахувати до спеціального стажу роботи роботу ОСОБА_1 на посаді викладача по класу бандури Славутської дитячої школи мистецтв, починаючи з 2 січня 1991 року по 19.08.2015 року та призначити їй пенсію за вислугою років як педагогічному працівнику з дня звернення за призначенням такої пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя: