Постанова № 58560384, 07.06.2016, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/5188/16-а

Провадження № 2-а/761/134/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач наказом Голови Служби зовнішньої розвідки України № 596-ОС від 22.08.2013 року звільнений з військової служби за станом здоров`я. Розмір призначеної пенсії (пенсійних виплат) позивачу був визначений на підставі грошового атестату № 004830, що був направлений СЗРУ до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві після його звільнення. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.12.2013 року, яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.06.2015 року, визнано протиправним та скасовано наказ Голови СЗРУ від 18.05.2013 № 311-ОС «По особовому складу» в частині, що стосується установлення позивачу, підполковнику, надбавок за підпунктом 4.2.1, підпунктом 4.6.1, підпунктом 4.7.1 Інструкції про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України № 45 від 28.02.2008 року, доплати за підпунктом 4.15.1 Інструкції та премії за підпунктом 4.16 Інструкції. Зобов`язано СЗРУ здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткових видів грошового забезпечення, передбачених підпунктами 4.2.1, 4.6.1, 4.7.1, 4.15.1 Інструкції та премії у розмірах встановлених наказом Голови СЗРУ від 20.08.2012 року № 57-ОС, починаючи з 01 квітня по 22 серпня 2013 року та здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого наказом Голови СЗРУ від 20.08.2012 року № 57-ОС. На виконання вказаних судових рішень СЗРУ були внесені зміни в грошовий атестат, який було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії. На звернення позивача до відповідача про здійснення перерахунку пенсії відповідно до збільшеного розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії, позивачу було відмовлено.

Тому, позивач просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням змін розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01 серпня 2015 року; зобов`язати відповідача виплатити позивачу різницю в пенсії за минулий час, а саме з 01 серпня 2015 року та до дня початку виплати пенсії у перерахованому розмірі та стягнути з відповідача понесені витрати по сплаті судового збору.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні. До матеріалів справи додано заперечення.

Заслухавши пояснення, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом (ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Судом встановлено, що позивача з 22 серпня 2013 року наказом Голови Служби зовнішньої розвідки від 22 серпня 2013 року було звільнено з військової служби за станом здоров`я, у зв`язку з чим, розмір призначеної пенсії позивачу був визначений на підставі грошового атестату № 004830 від 22 серпня 2013 року та додатку до грошового атестату № 4830 від 22.08.2013 року про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2013 року було визнано протиправним та скасовано наказ від 18.05.2013 № 311-ОС «По особовому складу» в частині, що стосується установлення підполковнику ОСОБА_1 надбавок за підпунктом 4.2.1, підпунктом 4.6.1, підпунктом 4.7.1 Інструкції, доплати за підпунктом 4.15.1 Інструкції та премії за підпунктом 4.16 Інструкції. Зобов`язано Службу зовнішньої розвідки України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, передбачених підпунктами 4.2.1, 4.6.1, 4.7.1, 4.15.1 Інструкції та премії у розмірах встановлених наказом Голови СЗРУ від 20.08.2012 року № 57-ОС, починаючи з 01 квітня по 22 серпня 2013 року та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого наказом Голови СЗРУ від 20.08.2012 року № 57-ОС.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову в позові.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2015 року було скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2013 року залишено в силі.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 2 та ч. 3 ст. 14 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, 06.07.2015 року Службою зовнішньої розвідки України було видано Грошовий атестат № 005109, у зв`язку з чим, позивач звернувся до відповідача з заявою від 09 серпня 2015 року щодо перерахунку пенсійних виплат.

Проте, листом відповідача від 17.09.2015 року № 19073/12/К-1724 позивачу було відмовлено проводити перерахунки пенсії на виконання рішення суду, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не є відповідачем у справі.

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч. 1 та ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Частино 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Частино 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» був встановлений порядок здійснення перерахунку пенсій осіб ,звільнених з військової служби та деяких інших осіб відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, наданих пояснень та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що оскільки на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2013 року Службою зовнішньої розвідки України було видано Грошовий атестат № 005109 від 06.07.2015 року та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 14, 17-19, 69-71, 72, 86, 99, 100,104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням змін розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі грошового атестату №005109 від 06.07.2015 року, починаючи з 01.08.2015 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії з 01.08.2015 року та до дня початку виплати пенсії у перерахованому розмірі.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя