Постанова № 58556710, 23.06.2016, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/5191/16-а

Провадження № 2а/712/154/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменко В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує наступним, вона 22 березня 2016 року звернулась із заявою до Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 11.04.2016 року №5844/03 Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило її про відмову у призначенні їй пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол N917/1 від 30.03.2016 року), у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців, мотивуючи тим, що

«статтею 55 п. «е» зазначеного Закону передбачено, що працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно записів трудової книжки вона працювали в ПТУ з 02.08.1984 р. по 26.08.2008р. на посаді майстра виробничого навчання, викладача, та в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача з 02.10.2014 року по 21.03.2016 року.

Відповідач вважає, що школа мистецтв належить до системи позашкільної освіти, а посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком не передбачена і її спеціальний стаж роботи, який враховується для призначення пенсії за вислугу років, складає 24 роки 26 днів».

Вважає рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про відмову їй у призначенні пенсії за вислугу років, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, незаконним та необґрунтованим, таким, що порушує її право на пенсію за вислугу років.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 30.03.2016 року (протокол №17/1) про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.03.2016 року, тобто з дати її звернення із заявою про призначення пенсії.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3 вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві, просила суд їх задоволити.

Представник відповідача Зінник К.Г. в судовому засіданні вимоги не визнала, надала письмові заперечення щодо вимог позивачки, просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що :

- згідно записів трудової книжки позивачка ОСОБА_5 працювали в ПТУ з 02.08.1984р. по 26.08.2008р. на посаді майстра виробничого навчання, викладача, та в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача з 02.10.2014 року по 21.03.2016 року.

-позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 22 березня 2016 року звернулась із заявою до Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- листом від 11.04.2016 року №5844/03 Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило, про відмову ОСОБА_6 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол N917/1 від 30.03.2016 року), у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців, мотивуючи тим, що:

«статтею 55 п. «е» зазначеного Закону передбачено, що працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та

мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до абз.З ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Згідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 року №909 із змінами, внесеними постановою цього органу №1436 від 26.09.2002, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, - в якому посада викладача школи мистецтв не була передбачена.

Постановою Кабінету Міністрів України N 963 ( 963-2000-п ) від 14.06.2000 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 N 909 ( 909-93-п ) із змінами, внесеними постановою цього органу N 1436 ( 1436-2002-п ) від 26.09.2002, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому спірна посада позивачки у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.96 N 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Таким чином, суд вважає, що стаж роботи позивачки ОСОБА_1 на посаді викладача в Черкаській дитячій школі мистецтв, має зараховуватися до спеціального стажу, який дає їй право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на день подання до управління ПФУ заяви про призначення пенсії за вислугу років спеціальний стаж роботи позивачки ОСОБА_1 відповідав вимогам п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки складав 25 років 06 місяців 15 днів,з яких:

24 роки 26 днів - робота з 02.08.1984 року по 26.08.2008 року на посаді майстра виробничого навчання, викладача в ПТУ;

1 рік 05 місяці 19 днів - робота з 02.10.2014 року по 21.03.2016 року на посаді викладача образотворчого мистецтва в Черкаській дитячій школі мистецтв.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що відмова відповідача у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відповідає вимогам Закону, а тому є протиправним та підлягає до скасування з зобов'язанням управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.03.2016 року, тобто з дати її звернення із заявою про призначення пенсії.

Крім того до стягнення з Управління пенсійного фонду України у м. Черкасах, Черкаської області на користь ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 551,20грн. , який сплачений позивачкою при звернені до суду з відповідним позовом.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 99, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити .

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 30.03.2016 року (протокол №17/1) про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.03.2016 року, тобто з дати її звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у м. Черкасах, Черкаської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: