Ухвала суду № 58505145, 15.06.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6558/15

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

при секретарі - Пальоній І.М.,

за участю: представника апелянта - Стрілецького Максима Георгійовича, представника позивача - Берест Наталії Сергіївни та представника Державної служби України з безпеки на транспорті - Кучеренко Геннадія Анатолійовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес», до якої приєдналася Державна служба України з безпеки на транспорті на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Одеській області, Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСК-Авто», Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес», Фізична особа-підприємець ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, скасування наказу, дозволу та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2015 року Публічне акціонерне товариство «Північтранс» (далі ПАТ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Одеській області, Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСК-Авто», Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес», Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі ФОП) про визнання протиправними дій Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області та Департаменту ДАІ МВС України в частині надання недостовірної інформації про кількість транспортних засобів, зареєстрованих за ПАТ; визнання протиправними дій Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті щодо введення в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №40 від 24 вересня 2015 року, в частині щодо визначення переможцем конкурсу по об'єкту №14 - ТОВ "ТСК-Авто", по об'єкту №20 - ФОП, по об'єктах №31 та №38 - ТОВ "Авто-Експрес"; скасування наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 05 червня 2015 року №223 "Про введення в дію рішень, прийнятих на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) 29 квітня 2015 року" в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Кривий ріг - Херсон на самостійне виконання рейсів 5/6 ТОВ "ТСК-Авто"; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Олександрія - Кривій ріг на самостійне виконання рейсів 61/62 ФОП; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 497/498, 735/736 ТОВ "Авто-Експрес"; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 437/438, 457/458 ТОВ "Авто-Експрес"; скасування виданого ТОВ "ТСК-Авто" дозволу на обслуговування маршруту Кривій Ріг-Херсон на самостійне виконання рейсів 5/6; скасування дозволу, виданого ФОП на обслуговування маршруту Олександрія-Кривий Ріг на самостійне виконання рейсів 61/62; скасування виданих ТОВ "Авто-Експрес" дозволів на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 497/498, 735/736, 457/458; зобов'язання Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті ввести в дію рішення, прийняте на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які входять за межі території області (міжобласний маршрут), оформлене протоколом №40 від 29 квітня 2015 року в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Кривий Ріг - Херсон на самостійне виконання рейсів 5/6 ПАТ; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Олександрія-Кривий Ріг на самостійне виконання рейсів 61/62 ПАТ; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 497/498, 735/736 ПАТ; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 437/438, 457/458 ПАТ.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року позовні вимоги було задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області та Департаменту ДАІ МВС України в частині надання недостовірної інформації про кількість транспортних засобів, зареєстрованих за ПАТ; визнав протиправними дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті щодо введення в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №40 від 24 вересня 2015 року, в частині щодо визначення переможцем конкурсу по об'єкту №14 - ТОВ "ТСК-Авто", по об'єкту №20 - ФОП, по об'єктах №31 та №38 - ТОВ "Авто-Експрес"; скасував наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 05 червня 2015 року №223 "Про введення в дію рішень, прийнятих на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) 29.04.2015 р." в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Кривий ріг - Херсон на самостійне виконання рейсів 5/6 ТОВ "ТСК-Авто"; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Олександрія - Кривій ріг на самостійне виконання рейсів 61/62 ФОП; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 497/498, 735/736 ТОВ "Авто-Експрес"; в частині щодо оголошення переможцем конкурсу та видачі дозволу на обслуговування маршруту Одеса-Миколаїв на самостійне виконання рейсів 437/438, 457/458 ТОВ "Авто-Експрес"; скасував виданий ТОВ "ТСК-Авто" дозвіл на обслуговування маршруту "Кривий Ріг-Херсон" на самостійне виконання рейсів 5/6; виданий ФОП дозвіл на обслуговування маршруту "Олександрія-Кривий Ріг" на самостійне виконання рейсів 61/62; видані ТОВ "Авто-Експрес" дозволи на обслуговування маршруту "Одеса-Миколаїв" на самостійне виконання рейсів 497/498, 735/736, 437/438, 457/458, та зобов'язав Державну службу України з безпеки на транспорті прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об'єктах конкурсу №14 - маршрут "Кривий Ріг - Херсон" (рейси № 5/6), №20 - маршрут "Олександрія - Кривий Ріг" (рейси № 61/62), № 31 - маршрут "Одеса-Миколаїв" (рейси №№ 497/498, 735/736), №38 - маршрут "Одеса - Миколаїв" (рейси №№ 437/438, 457/458), що відбувся 29 квітня 2015 року, з урахуванням наданої дійсної інформації контролюючих органів щодо кількості автобусів БАЗ А079.24 (які відповідають категорії М3, класу В, ІІІ), що належить ПАТ. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ТОВ «Авто-Експрес» подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з оголошенням, опублікованим в журналі «Перевізник UA» № 3/2015, Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті 29 квітня 2015 року проведено конкурс, на який було виставлено: об'єкт №14: маршрут «Кривий Ріг - Херсон (рейс № 5/6; періодичність виконання рейсів - щоденно, самостійно;) об'єкт №20: маршрут «Олександрія - Кривий Ріг» (рейси № 61/62; періодичність виконання - щоденно, самостійно); об'єкт №31: маршрут «Одеса-Миколаїв» (рейси №№ 497/498, 735/736; періодичність виконання рейсів - щоденно, самостійно); об'єкт №38: маршрут «Одеса-Миколаїв» (рейси №№ 437/438, 735/736; періодичність виконання рейсів - щоденно, самостійно).

В зазначеному конкурсі прийняло участь ПАТ, яке надало заяви на участь у конкурсів з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування, як претендент на одержання права здійснювати перевезення пасажирів у межах об'єктів конкурсу №№14, 31, 38, 20. До заяв були додані копії нотаріальної завіреної копії ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів; перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті та іншу документацію, необхідну для участі в конкурсі.

З витягу з протоколу №40 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 29 квітня 2015 року вбачається, що на автобусному маршруті «Кривий Ріг - Херсон» (рейси № 5/6) переможцем конкурсу визнано ПАТ з показником 23 бали; ТОВ «ТСК-Авто», як претендент на право здійснення перевезень пасажирів по об'єкту конкурсу №14 за результатами оцінювання по бальній системі оцінки конкурсних пропозицій посіло друге місце з показником 14 балів; на автобусному маршруті «Олександрія - Кривий Ріг» (рейси №61/62) переможцем конкурсу визнано ПАТ з показником 23 бали; фізична особа-підприємець ОСОБА_5, як претендент на право здійснення перевезень пасажирів по об'єкту конкурсу №20 за результатами оцінювання по бальній системі оцінки конкурсних пропозицій посіла друге місце з показником 13 балів; на автобусному маршруті «Одеса - Миколаїв» (рейси №№497/498, 735/736) переможцем конкурсу визнано ПАТ з показником 24 бали; ТОВ «Авто-Експрес», як претендент на право здійснення перевезень пасажирів по об'єкту конкурсу №31 за результатами оцінювання по бальній системі оцінки конкурсних пропозицій посіло друге місце з показником 22 бала; на автобусному маршруті «Одеса - Миколаїв» (рейси №№437/438, 457/458) переможцем конкурсу визнано ПАТ з показником 24 бали; ТОВ «Авто-Експрес», як претендент на право здійснення перевезень пасажирів по об'єкту конкурсу №38 за результатами оцінювання по бальній системі оцінки конкурсних пропозицій посіло друге місце з показником 22 бала.

У протоколі також зазначено, що до відома членів конкурсного комітету доведено інформацію, що в анкеті до заяви про участь у конкурсі перевізником-претендентом ПАТ по позиції «Сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче Євро-2), які є власністю, співвласністю перевізника або у лізингу: для міжміських перевезень (категорія М3 класу В, ІІІ), зазначено 35 власних транспортних засобів БАЗ А079.24, однак, відповідно до інформації, наданої листом Департаменту Державтоінспекції МВС України від 23 квітня 2015 року №4/14-6055, таких транспортних засобів у ПАТ 28. Крім того, за інформацією Управління ДАІ МВС України у Дніпропетровській області згідно автоматизованої інформаційної системи Дніпропетровської області АІС «Автомобіль» за підприємством ПАТ відповідно до виданих тимчасових реєстраційних талонів значиться 1266 транспортних засобів (орендованих).

Вищезазначені рішення конкурсного комітету за результатами конкурсу прийняті із застереженням, а саме: за умови перевірки інформації, зазначеної ПАТ в анкеті до заяви про участь у конкурсі в частині «Сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче Євро-2), які є власністю, співвласністю перевізника або взяті у лізинг: для міжміських перевезень (категорія М3 класу В, ІІІ)». У разі підтвердження інформації вважати ПАТ таким, що подав недостовірну інформацію, а претендентів-перевізників, що посіли другі місця, - переможцями конкурсу. Рішення прийнято одноголосно.

Наказом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 05 червня 2015 року № 223 «Про введення в дію рішень, прийнятих на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) 29 квітня 2015 року», введено в дію рішення, прийняті на засідання конкурсного комітету, зокрема, наказано:

- визнати переможцем конкурсу та видати дозвіл на обслуговування маршруту «Кривий Ріг - Херсон» на самостійне виконання рейсів 5/6 ТОВ «ТСК-Авто (м. Кривий Ріг);

- визнати переможцем конкурсу та видати дозвіл на обслуговування маршруту «Олександрія - Кривий Ріг» на самостійне виконання рейсів 61/62 ФОП (м. Олександрія, Кіровоградська область);

- визнати переможцем конкурсу та видати дозвіл на обслуговування маршруту «Одеса-Миколаїв» на самостійне виконання рейсів №№ 497/498, 735/736 ТОВ «Авто-Експрес» (м. Волноваха, Донецька область);

- визнати переможцем конкурсу та видати дозвіл на обслуговування маршруту «Одеса - Миколаїв» на самостійне виконання рейсів №№ 437/438, 457/458 ТОВ «Авто-Експес» (м. Волноваха, Донецька область);

Вищевказаним наказом також було видано переможцям конкурсу дозволи на перевезення пасажирів.

Визнання переможцями конкурсу вищевказаних суб'єктів та видання дозволів на обслуговування відповідних маршрутів, що було оформлено наказом відповідача і стало підставою для звернення ПАТ з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи вимоги суд першої інстанції виходив з того, що Департаментом ДАІ МВС України та Управлінням ДАІ ГУ МВС України в Одеській області неправомірно надано листами від 23 квітня 2015 року №4/14-6055 та від 28 травня 2015 року №7/2-3796 відповідно недостовірну інформацію до організатора конкурсу - Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про кількість транспортних засобів, зареєстрованих за ПАТ, яка була взята до уваги Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті при введенні в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №40 від 29 квітня 2015 року, що мало наслідком визначення переможцями конкурсу за об'єктами №№14, 20, 31, 38 перевізників-претендентів, що посіли другі місця за результатами конкурсу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З матеріалів справи, а саме прохальної частини апеляційної скарги вбачається, що постанова суду першої інстанції оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог, а тому з врахуванням наведеного колегія суддів переглядає постанову суду першої інстанції саме в цій частині спірних правовідносин.

Пунктом 1 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ від 03 грудня 2008 року № 1081 (далі Порядок) цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до п.19 Порядку переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільше відповідає умовам конкурсу.

Переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів (п.46 Порядку).

Згідно до п.29 Порядку для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи, зокрема, перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті.

Положеннями п.40 Порядку передбачено, що під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за показниками, одним з яких є - наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання).

Відповідно до п.41 Порядку під час проведення конкурсу представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника-претендента.

Представники органів державного контролю несуть персональну відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.

Так, подаючи заяву на участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 29 квітня 2015 року ПАТ вказано про наявність у власності 35 од. автобусів БАЗ А079.24 та 1 од. автобусу БАЗ А079.23.

В той же час, згідно листа Головного Управління МВС України в Одеській області від 28 травня 2015 року №7/2-3796 у власності ПАТ знаходилось лише 28 автомобілів БАЗ А079.24. Зазначена інформація також була підтверджена листом від 23 квітня 2015 року за №4/14-6055.

Разом з тим, пізніше, після винесення спірного наказу, листом Управління Державтоінспекції Управління МВС України в Одеській області від 21 липня 2015 року №7/2-5074, адресованого Першому заступнику голови комісії з реорганізації Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті було зазначено, що у попередній відповіді за вих.№ 7/2-3796 від 28 травня 2015 року на запит № 885/11/16-15 від 18 травня 2015 року була надана недостовірна інформація (щодо кількості автомобілів ПАТ).

Також з листа Управління Державтоінспекції Управління МВС України в Одеській області 21 липня 2015 року №7/2-5074 вбачається, що згідно бази даних НАІС, РІІС «Автомобіль» центру №2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м.Одеси, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, станом на 03 квітня 2015 року за ПАТ значаться транспортні засоби згідно з додатком на 8 арк., а саме у кількості 38 автобусів БАЗ А079.24.

Крім того, відповідно до листа Управління Укртрансінспекції в Одеській області від 29 травня 2015 року № 6305/10/59-15, адресованого директору ПАТ на запит № 518 від 28 травня 2015 року, надано інформацію про те, що «станом на 22 квітня 2015 року по діючим ліцензійним карткам ПАТ на власні транспортні засоби марок БАЗ А079.23 та БАЗ 079.24» видано 38 ліцензійних карток, що в свою чергу підтверджує наявність у ПАТ заявленої на конкурс кількості транспортних засобів відповідних марок.

Більше того, з листа Департаменту Державтоінспекції МВС України № 4/14-8823 від 14 серпня 2015 року за результатами перевірки УДАІ ГУ МВС України в Одеській області встановлено факти неналежного виконання деякими посадовими особами УДАІ своїх функціональних обов'язків, що призвело до надання впродовж квітня-червня поточного року (2015 року) до Департаменту ДАІ викривленої інформації про загальну кількість зареєстрованих за ПАТ транспортних засобів, зокрема, стосовно наявності у власності ПАТ лише 28 автобусів марки БАЗ А079.24.

Таким чином, враховуючи наявність доведеного факту надання Головним Управлінням МВС України в Одеській області завідомо недостовірної інформації щодо кількості автомобілів ПАТ, на підставі якої повноважним органом було визначено фактичних переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, а саме: ТОВ «ТСК-Авто, ФОП та ТОВ «Авто-Експрес», замість ПАТ, як учасника, який найбільше відповідає умовам конкурсу, що підтверджено витягом з протоколу №40 (т.1 а.с.36), колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині є обґрунтованими та такими, що відповідають обставинам справи.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо способу захисту порушеного права ПАТ, а саме шляхом зобов'язання в межах своєї компетенції прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об'єктах конкурсу №№ 14, 20, 31, 38, що відбувся 29 квітня 2015 року, з урахуванням наданої дійсної інформації контролюючих органів щодо кількості автобусів, що належить ПАТ, оскільки наведений спосіб захисту колегія вважає зваженим, таким, що не виходить за межі повноважень, наданих суду та не втручається до виключної сфери діяльності відповідача.

Отже, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

При цьому, колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Додатково слід зазначити, що 15 червня 2016 року в судовому засіданні колегією суддів були задоволені клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про приєднання до апеляційної скарги та відстрочення сплати судового збору до винесення рішення по справі.

Тому, враховуючи наведене та приймаючи до уваги результат розгляду апеляційної скарги ТОВ «Авто-Експрес», колегія суддів вважає за необхідне стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті не сплачений (відстрочений) за приєднання до апеляційної скарги судовий збір у розмірі 6699,00 грн..

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес», до якої приєдналася Державна служба України з безпеки на транспорті - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року - без змін.

Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті не сплачений за приєднання до апеляційної скарги судовий збір у розмірі 6699,00 грн..

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук