Ухвала суду № 58501590, 21.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 червня 2016 рокусправа № 808/505/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року

у справі № 808/505/16

за позовом ОСОБА_2

до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції

про зобов'язання внести зміни до актового запису,-

в с т а н о в и В:

08 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, в якому просив зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті №6175 від 23 вересня 2014 року, складеного Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на «ОСОБА_3» - виправити власне ім'я померлого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року позов задоволено. Зобов'язано Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті №6175 від 23 вересня 2014 року, складеного Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на «ОСОБА_3» та виправити власне ім'я померлого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на норми Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01 липня 2010 року, Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, а також тим, що докази, надані у судове засідання, свідчать, що в документах, складених уповноваженими державними органами українською мовою, ім'я померлого зазначено як «ОСОБА_3». Доводів, що спростовують зазначену обставину, зокрема підтверджену належним чином завіреною ксерокопією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Сніжнянським МВ УМВС України в Донецькій області 11 червня 2004 року, що була надана Управлінням кадрового забезпечення Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, відповідач не надав.

Не погодившись із судовим рішенням, Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що 31 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про державну реєстрацію смерті №6175 від 23 вересня 2014 року, складеного на невідомого чоловіка 30-ти років, в якій просив, у тому числі і доповнити власне ім'я померлого «ОСОБА_3». Прохання заявника було задоволено. Згодом у жовтні 2015 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про внесення змін до актового запису про смерть свого сина, а саме, із проханням виправити власне ім'я з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», але йому відмовлено у зв'язку з відсутністю підтверджуючих доказів правильності написання власного імені.

Також відповідач зазначає, що вивчив матеріали, представлені заявником до суду, у тому числі і адміністративний позов, слід звернути увагу на те, що заявник ОСОБА_2 просить виправити власне ім'я його сина «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», але достатніх доказів для таких виправлень не надає. Ксерокопія паспорта померлого не може бути прийнята до уваги, оскільки на час його смерті оригінал втрачено. Єдиним доказом правильності написання власного імені дитини є актовий запис про державну реєстрацію народження, який складається відділом державної реєстрації актів цивільного стану одразу ж після народження, але, у зв'язку з тим, що померлий народився у місті Сніжне Донецької області і актовий запис про його народження складено російською мовою,- він не є доказом правильності написання власного імені.

Відповідно до словників власних імен людей та основних правил написання російських власних імен людей українською мовою, власне ім'я «ОСОБА_3» слід писати українською, також, - «ОСОБА_3».

Позивач заперечення на апеляційну скаргу, не надав.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до суду не прибули, уповноважених представників не направили.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 31 липня 2015 року за заявою ОСОБА_2 Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції внесено зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті та видано свідоцтво про державну реєстрацію смерті на ім'я ОСОБА_3 серії НОМЕР_2.

У жовтні 2015 року позивач звернувся до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції із заявою про внесення змін, доповнень до актового запису про державну реєстрацію смерті №6175 від 23 вересня 2014 року на «ОСОБА_3» з проханням виправити власне ім'я померлого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

На підтвердження прохання заявником надані та відповідачем зібрані такі документи: копія паспорта та довіреності заявника; копія постанови слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області про встановлення особи трупу від 31 липня 2015 року; копія свідоцтва про народження померлого; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження щодо ОСОБА_3 №153934118 від 24 жовтня 2015 року; копія висновку експерта Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС України в Запорізькій області від 17 січня 2015 року №12; копія заяви ОСОБА_2 від 31 липня 2015 року про внесення змін, доповнень до актового запису про смерть №6175 від 23 вересня 2014 року.

Підставою для подачі заяви про внесення змін до актового запису №6175 від 23 вересня 2014 року стало виявлення помилки в написанні імені «ОСОБА_3» без апострофа, яка, зі слів позивача, є наслідком довільного перекладу імені «ОСОБА_3» з російської мови, якою складено свідоцтво про народження. При проведенні державної реєстрації смерті особа померлого встановлена не була і всі відомості про неї внесені до актового запису про смерть на підставі остаточного лікарського свідоцтва про смерть.

24 жовтня 2015 року Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції надано Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, який обґрунтовано недостатністю доказів для відповідних виправлень та зазначено про можливість оскарження зазначеного Висновку у судовому порядку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01 липня 2010 року.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану, які містять персональні відомості про особу та підтверджують факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

За приписами частин 1, 3, 4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

При цьому, частиною 5 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

На виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Міністерством юстиції України затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12 січня 2011 року №96/5, відповідно до Розділу І яких, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з пунктами 2.12, 2.20 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану може бути постанова адміністративного суду, в якій відповідно підпункту 2.16.7 пункту 2.16 зазначених Правил, визначено, які саме зміни слід внести в актові записи цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 цих Правил.

Судом установлено та матеріалами справи підтверджено, що у актовому записі про державну реєстрацію смерті та в документах померлого існують розбіжності в написанні власного імені «ОСОБА_3».

Так, з витягу №0016367202 від 25 лютого 2016 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження, ім'я померлого зазначено як «ОСОБА_3».

При цьому, судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в наданих позивачем документах, а саме: дипломі спеціаліста серії НОМЕР_3; картці фізичної особи-платника податків, закордонному паспорті НОМЕР_4; орденській книжці «За мужність» ІІІ ступеня серії НОМЕР_5 від 25 листопада 2015 року № 663/2015, ім'я померлого зазначено як «ОСОБА_3».

Судом враховано, що в ході проходження військової служби ОСОБА_3 в зоні АТО, оригінал паспорта громадянина втрачено, разом з тим, відповідно до належним чином завіреної ксерокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Сніжнянським МВ УМВС України в Донецькій області 11 червня 2004 року, що надана Управлінням кадрового забезпечення Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, ім'я померлого українською мовою зазначено як «ОСОБА_3».

Оцінивши названі докази, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач належними та допустимими доказами підтвердив ту обставину, що в паспорті громадянина України власне ім'я померлого було зазначено як «ОСОБА_3».

Як зазначено вище, згідно ч.4 ст.9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану здійснюється згідно паспорта громадянина України. Отже, вимоги позивача відповідають нормам ст..9 названого Закону.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності задоволення вимог позивача та покладення на відповідача обов'язку внести зміни до актового запису про державну реєстрацію смерті №6175 від 23 вересня 2014 року, складеного Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на «ОСОБА_3» та виправити власне ім'я померлого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року у справі № 808/505/16 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

(Ухвалу складено в повному обсязі 23.06.2016)

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Панченко