Ухвала суду № 58493107, 02.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р.

справа 804/20737/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Лівобережної об’єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 у справі за адміністративним позовом Україно-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БАДМ» до Лівобережної об’єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Україно-Латвійське товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БАДМ» 16.12.2014 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережної об’єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0018951503 від 12.12.2014 про збільшення плати за землю на 2’ 932’ 279гр15коп (т1ас3).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 позов задоволений (т1ас197).

В апеляційній скарзі Лівобережна ОДПІ просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що плата за землю вносилась в розмірі, меншому ніж визначено пунктом 288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України (т2ас1).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту №4583/15-04 від 28.11.2014 документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «БАДМ» з питань правильності нарахування орендної плати за землю за період з листопада 2011 року по листопад 2014 року, проведеної Лівобережною ОДПІ, позивач орендує 4 земельні ділянки. Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку №4394 від 16.10.2003, грошова оцінка земельних ділянок складає: вул.Базова, 4-б – 13’ 029’ 128’гр39коп; вул.Базова, 10 – 4’ 764’ 070гр55коп; вул.Базова, 8-д – 1,423’ 006гр23коп; вул.Гаванська, 15-б – 15’ 778’ 468гр86коп. Якби позивач сплачував орендну плати в розмірі 3 відсотків наведеної грошової оцінки, то за перевіряємий період до бюджету мало надійти 3’ 149’ 520гр69коп. Однак фактично сплачено 803’ 697гр37коп. Різниця становить 2’ 345’ 823гр32коп (т1ас13).

Лівобережною ОДПІ 12.12.2014 прийнято податкове повідомлення-рішення №0018951503, яким ТОВ «БАДМ» збільшена орендна плата за землю на 2’ 345’ 823гр32коп, застосовані штрафні санкції в сумі 586’ 455гр83коп, а всього 2932279гр15коп (т1ас17).

Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 ПК України, в редакції до 01.04.2014, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 ПК України, в редакції з 01.04.2014, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Між ТОВ «БАДМ» та Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 21.09.2001 укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,7362га за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Гаванська, 2, яка зареєстрована в державному земельному кадастрі м.Дніпропетровська за кодом 84586036, для розміщення виробничих будівель. Строк дії договору до 19.07.2016. Згідно пункту 1.3 договору, грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки, складає 3’ 402’ 313гр69коп. Згідно пунктів 3.1, 3.3 договору, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 510’ 347гр05коп; розмір земельного податку переглядається в разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Додатковою угодою від 21.02.2006 внесено зміну адреси земельної ділянки з вул.Гаванська, 2 на вул. Базову, 4-б кадастровий номер 1210100000:09:123:0013 (т1ас18-23).

Між ТОВ «БАДМ» та Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 21.09.2001 укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,6669га за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Гаванська, 2, яка зареєстрована в державному земельному кадастрі м.Дніпропетровська за кодом 84586037, для розміщення виробничих будівель. Строк дії договору до 19.07.2016. Згідно пункту 1.3 договору, грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки, складає 1’ 245’ 136гр51коп. Згідно пунктів 3.1, 3.3 договору, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 186’ 770гр47коп; розмір земельного податку переглядається в разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Додатковою угодою від 21.02.2006 внесено зміну адреси земельної ділянки з вул.Гаванська, 2 на вул. Базову, 10 кадастровий номер 1210100000:09:123:0014 (т1ас24-29).

Між ТОВ «БАДМ» та Дніпропетровською міською радою 30.07.2003 укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,1992га за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Базова, 8-д яка зареєстрована в державному земельному кадастрі м.Дніпропетровська за кодом 1210100000:09:123:0026, для розміщення виробничого цеху. Строк дії договору до 09.04.2018. Згідно пункту 1.3 договору, грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки, складає 341’ 729гр60коп; розмір земельного податку переглядається в разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Згідно пунктів 3.1, 3.3 договору, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 51259гр44коп (т1ас30-34).

Між ТОВ «БАДМ» та Дніпропетровською міською радою 29.09.2003 укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,0496га за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Гаванська, 15-б яка зареєстрована в державному земельному кадастрі м.Дніпропетровська за кодом 1210100000:09:098:0009, для розміщення складу. Строк дії договору до 30.07.2018. Згідно пункту 1.3 договору, грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки, складає 3’ 475’ 927гр57коп. Згідно пунктів 3.1, 3.3 договору, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 521’ 389гр13коп; розмір земельного податку переглядається в разі законодавчої зміни ставок земельного податку (т1ас35-39).

Грошова оцінка кожної земельної ділянки визначалась за довідками про грошову оцінку земельної ділянки, складеними Управлінням земельних ресурсів Дніпропетровської міської ради на час укладання договорів оренди (тё1ас169-172). Саме виходячи з цих розмірів позивач сплачував орендну плату.

В акті перевірки податкова інспекція посилається на витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №4394 від 16.10.2003 (т1ас14). Проте, як пояснила в судовому засіданні представник податкової інспекції (т2ас40), такого витягу не існує. Натомість, відповідач в якості доказів надав витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок без номеру від 04.07.2014 (т1ас95-98). Тобто розрахунки плати за землю за період з листопада 2011 року по листопад 2014 року зроблені на підставі відомостей, отриманих в липні 2014 року. Податкова інспекція ніяк не обгрунтовує правомірність застосування грошової оцінки до періодів, коли цієї оцінки ще не існувало. Такі дії самі по собі є недобросовісними (пункт 5 частини 3 статті 2 КАС України).

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оцінку земель», підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах населених пунктів затверджується сільською, селищною, міською радою.

Ні рішення про проведення оцінки земельних ділянок, які орендує позивач, ні рішень про затвердження нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок, на підставі якої визначена сума в податковому повідомленні-рішенні №0018951503 від 12.12.2014, суб’єктом владних повноважень не представлено.

Господарський суд, відмовляючи в позовах прокурора в інтересах Дніпропетровської міської ради до ТОВ «БАДМ» про внесення змін до вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, зазначав про відсутність доказів затвердження Дніпропетровською міською радою нормативних грошових оцінок земельної ділянки станом на 04.07.2014, а витяг Управління Держземагентства в м.Дніпропетровську з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель від 04.07.2014 не є належним доказом оскільки оцінка проводилась без прийняття рішення органу місцевого самоврядування (т1ас143-160,т2ас21-39).

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережної об’єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 02.06.2016.

В повному обсязі ухвала складена 16.06.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова