Ухвала суду № 58492702, 22.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

22 червня 2016 року Справа № 823/709/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника апеляційного суду Черкаської області про зупинення провадження у справі № 823/709/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність апеляційного суду Черкаської області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.144 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про прокуратуру та за період з 29 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд;

- визнати протиправними дії апеляційного суду Черкаської області щодо відмови в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 за заявою від 21.04.2016 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.144 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про прокуратуру та за період з 29 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд;

- стягнути з апеляційного суду Черкаської області (код ЄДРПОУ 02894214) на користь ОСОБА_1 (рахунок № 26254007569957, ПАТ УкрСиббанк, МФО 351005) різницю між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26 жовтня 2014 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч. 1 ст.144 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про прокуратуру та абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд в повному обсязі з урахуванням усіх виплат, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за високі доягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та ін.), що становить 96240,94 грн., згідно наданого розрахунку, без урахування утриманого прибуткового податку, а саме: за жовтень 2014 (з 26 по 31) 1771,01 грн.; за листопад 2014 6982,96 грн.; за грудень 2014 22729,28 грн.; за січень 2015 5775,90 грн.; за лютий 2015 5365,65 грн.; за березень 2015 7144,43 грн.; за квітень 2015 7132,25 грн.; за травень 2015 7104,23 грн.; за червень 2015 4858,97 грн.; за липень 2015 7055,52 грн.; за серпень 2015 13160,59 грн. за вересень 2015 (з 01 по 08) 7160,42 грн., шляхом безспірного списання коштів ГУ ДКС України в Черкаській області з рахунку апеляційного суду Черкаської області;

- зобовязати Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області здійснити безспірне списання коштів в розмірі 96240,94 грн. з рахунку апеляційного суду Черкаської області на рахунок ОСОБА_1

22.06.2016 до початку судового засідання на адресу суду надійшло клопотання від представника апеляційного суду Черкаської області про зупинення провадження у справі № 823/709/16 до прийняття Верховним Судом України рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати (справа № 820/4653/15).

Вказане клопотання мотивоване тим, що рішенням Верховного Суду України за наслідками розгляду справи № 820/4653/15 буде вирішено питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 144 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про прокуратуру) та абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд). Крім того, відповідач просив розгляд справи провести за їх відсутності.

Позивач а також представник апеляційного суду Черкаської області просили розгляд справи провести за їх відсутності.

Державна судова адміністрація України та Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи в судове засідання свого представника не направили, причини неявки суду не повідомили.

У звязку з відсутністю перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Суд встановив, що на даний час в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у справі № К/800/34717/15, від 15.12.2015 у справі № К/800/18353/15, від 17.11.2015 у справі № К/800/22940/15 викладено правову позицію щодо стягнення заборгованості по заробітній платі працівникам апарату суду. При цьому суд зазначає, що Вищий адміністративний суд України по різному застосував норми чинного законодавства при вирішення питання щодо стягнення заборгованості по заробітній платі зазначеній категорії працівників.

07.04.2016 Верховним Судом України відкрито провадження у справі № 820/4653/15 за позовом ОСОБА_2 до ТУ ДСА України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати відповідно до абз.2 ч.1 ст.144 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про прокуратуру) та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд).

Зважаючи на те, що рішенням Верховного Суду України за наслідками розгляду вищевказаної справи буде вирішено питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати відповідно до абз.2 ч.1 ст.144 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про прокуратуру) та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції Закону України Про забезпечення права на справедливий суд), суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до вирішення Верховним Судом України справи за позовом ОСОБА_2 до ТУ ДСА України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Статтею 159 КАС України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищезазначене, з метою повного та всебічного зясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі за обгрунтованим клопотанням представника відповідача та третьої особи до винесення рішення Верховним Судом України у адміністративній справі № 820/4653/15. Аналогічного висновку дійшов і Вищий адміністративний суд України у своїх ухвалах від 28.04.2016 у справах № К/800/43483/15, № К/800/42881/15, від 17.05.2016 у справах № К/800/2340/15 № К/800/40241/15.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника апеляційного суду Черкаської області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі 823/709/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії до вирішення Верховним Судом України адміністративної справи № 820/4653/15.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко