Ухвала суду № 58492208, 23.06.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3065/16

УХВАЛА

23 червня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними рішень і дій, скасування наказу,поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі ГУНПУ), Національної поліції України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУНПУ в частині включення його до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;

- визнати протиправними дії ГУНПУ щодо проведення його атестації;

- визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії№13 ГУНПУ щодо невідповідності його займаній посаді та звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність, оформлене протоколом від 03.03.2016 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНПУ в Одеській області від 16.05.2016 за №340 о/с про звільнення його, інспектора Велікомихайлівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції ГУ НПУ в Одеській області за підпунктом 5 (через службову невідповідність) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»

- поновити його на посаді інспектора Велікомихайлівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції ГУ НПУ в Одеській області ;

- зобовязати ГУНПУ виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17.05.2016 року по день фактичного поновлення на роботі.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, документ про сплату судового збору.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Позивачем не наданий документ про сплату судового збору за подання позову.

Позов позивача стосується проходження служби. Проте згідно ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі лише у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, судовий збір не повинен бути сплаченим позивачем лише наявності в її позові вимог щодо скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати.

У разі предявлення інших вимог позивачем повинен бути сплачений судовий збір.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Позивач предявив декілька позовних вимог, проте не сплатив судовий за кожну позовну вимогу (крім тих від сплати яких він звільнений згідно приписів ст.5 Закону).

Крім того, відповідно до ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивач у позові предявив вимоги про визнання протиправним та скасування рішення (висновок) атестаційної комісії№13 ГУНПУ, оформлене протоколом від 03.03.2016 року.

Атестаційні комісії ГУНП в Одеській області відповідно до Інструкції №1465 самостійно приймають свої рішення у спосіб визначений Інструкцією.

Зазначене рішення були підставою для видання оскаржуваного наказу про звільнення позивача, проте у разі предявлення окремих позовних вимог щодо вищезазначеного рішення позивачу необхідно визначити процесуальний статус субєкта, якій прийняв вказане рішення, зазначити поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; надати для нього копію позову з додатками. Позовні вимоги повинні бути викладені до кожного з відповідачів.

Позов повинен містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач в позові просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУНПУ в частині включення його до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, проте в позові не доведено наявність цього рішення (наказу). Проте доказів в підтвердження цих обставин не надає. Позов не містить викладення обставин щодо того, хто складав списки, яким чином він був з ним ознайомлений, хто, яким чином його повідомив про атестацію. На підтвердження вказаних обставин необхідно зазначити докази та надати їх.

Позивач в позові просить витребувати накази відповідача, довідку про заробіток, проте не зазначає причин неможливості її надання та доказів такої неможливості (копій відповідного звернення до відповідача тощо).

Суд звертає увагу позивача, що ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

З урахуванням цього позивачу необхідно визначити коло відповідачів, викласти зміст позовних вимог до кожного з них, надати копію позову з додатками відповідно до кількості відповідачів, в залежності від змісту позовних вимог та з урахуванням положень Закону України «Про судовий збір» сплатити судовий збір.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позову повинні бути усунути шляхом надання належним чином оформленого позову, наданням доказів по справі або доказів неможливості їх надання, у залежності від змісту позовних вимог надання документу про сплату судового збору.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними рішень і дій, скасування наказу,поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 06 липня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.