Постанова № 58486706, 14.06.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/6379/16-а

Провадження № 2-а/522/466/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 12.04.2016 року звернулась позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії з лютого 2010 року на липень 2015 року, зобов'язати продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком з урахуванням базового місяця лютий 2010 року, а також повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 05.10.2015 року по справі № 522/17320/15-а Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси було зобов'язано здійснити пере рахунок та виплату пенсії з урахуванням сум інших виплат (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та премії), які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, починаючи з 01.07.2015 року.

На виконання вищезазначеної постанови суду позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2015 року, призначеної за Законом України «Про державну службу», проте відповідач на думку позивача безпідставно встановив базовий місяць для проведення індексації липень 2015 року.

26.02.2016 року позивач звернулася до відповідача про поновлення проведення індексації пенсії наростаючим підсумком, однак відповідач листом від 18.03.2016 року №100/М-11 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовий місяць лютий 2010 року.

У судове засідання представник позивача адвокат Корнієнко Л.А. не з'явилась, надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача Волошина К.О. за довіреністю від 19.01.2016 року у судове засідання не з'явилась, про дату та час розгляду повідомлена належним чином. З письмових заперечень вбачається, що відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі, оскільки відповідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, індексація грошових доходів за цей місяць не проводиться. В даному випадку базовий місяць нарахування індексації пенсії було змінено у зв'язку з її перерахунком на підставі судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з 31.12.2010 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 05.10.2015 року по справі № 522/17320/15-а, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум інших виплат (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та премії), які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, починаючи з 01.07.2015 року, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення пенсії.

На виконання вищезазначеної постанови суду позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2015 року з урахуванням «інших виплат» нарахованих та виплачених сум. Базовий місяць індивідуальної індексації встановлено липень 2015 року.

26.02.2016 року позивач звернулася до відповідача про поновлення проведення індексації пенсії наростаючим підсумком, однак відповідач листом від 18.03.2016 року №100/М-11 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовий місяць лютий 2010 року.

Згідно п. 1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Згідно п. 5 Порядку (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на липень 2015 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий перерахунок, а на підставі судового рішення, яким було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судового рішення не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, таким чином суд приходить до висновку про невірне тлумачення та застосування вказаної норми та не погоджується з доводами відповідача щодо правомірності прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Згідно ст. 4 зазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно п. 10 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії з лютого 2010 року на липень 2015 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства.

До того ж суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо неможливості стягнення на користь позивача суми сплаченого судового збору оскільки ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу державного бюджету України, а нецільове використання коштів забороняється, оскільки згідно ч.1 ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, відшкодування судових витрат здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, а не безпосередньо коштів Пенсійного фонду, які не включаються до складу Державного бюджету України. Тому суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 05.10.2015 року у справі №522/17320/15-а.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовий місяць лютий 2010 року відповідно до п.п.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових коштів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2008 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 ( п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

14.06.2016