Постанова № 58482394, 23.06.2016, Марківський районний суд Луганської області

Справа № 417/2561/16-а

Провадження № 2-а/417/20/16

ПОСТАНОВА

Іменем україни

"23" червня 2016 р. смт.Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді: Дідоренко А.Е.

за участю секретаря Колеснік В.В.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду смт. Марківка Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

27.05.2016 року позивач звернувся до Марківського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб та скасувати рішення комісії №11 від 06.04.2016 року УПФУ в Марківському районі Луганської області про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати УПФУ в Марківському районі Луганської області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи в колгоспі «Радянська Україна», який в 1992 році був реформований в колективному сільськогосподарському підприємстві «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року і призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплатити пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року він працював зварником у колгоспі «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, який в 1992 році був реформований в колективне сільськогосподарське підприємство «Радянська Україна», про що свідчить запис у трудовій книжці.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилось 55 років, він має більше 30 років стажу роботи, з них 13 років 9 місяців 3 дні зварником, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 04.04.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Марківському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії при УПФУ у Марківському районі Луганської області №11 від 06.04.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах. До пільгового стажу зараховано лише 8 років 1 місяць 20 днів. Вважає рішення комісії по призначенню пенсії неправомірним, таким, що позбавляє його права на отримання пенсії на пільгових умовах.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Відповідач представник УПФУ у судове засідання не з'явився. В своїй письмовій заяві просив суд розглянути справу у його відсутність, надав заперечення до адміністративного позову від 10.06.2016 у якому просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до п.10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442 передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсації за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Згідно наданої позивачем довідки виданої приватним підприємством сільськогосподарська виробнича фірма «Агро» (правонаступник колгоспу «Радянська Україна») атестація робочого місця електрогазозварника за весь період діяльності колгоспу «Радянська Україна» - не проводилась. Тобто атестація відсутня і період роботи позивача з 22.08.1992 року по 05.04.1998 (який не зараховано комісією до пільгового стажу).

Отже для позивача необхідний стаж роботи для призначення пільгової пенсії становить не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаж за Списком №2 позивача складає лише 08 років 1 місяць 20 днів як вбачається з вище викладеного недостатня кількість необхідного стажу роботи на пільгових умовах для призначення пенсії.

Відповідно ч.4 ст.122 КАСУ особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі ч.6 ст.12 КАСУ під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Перевіривши доводи позовної заяви позивача та заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Кризьке Марківського району Луганської області (паспорт громадянина України, НОМЕР_3) (а.с.5-6).

14.09.1989 року ОСОБА_1 отримав посвідчення НОМЕР_2 електрогазозварника, яке міститься в матеріалах справи (а.с.9).

З 02.07.1984 року по 05.04.1998 року він працював електрозварником у колгоспі «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, який в 1992 році був реформований в колективне сільськогосподарське підприємство «Радянська Україна», про що свідчить запис у трудовій книжці (а.с.11-14).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тому він звернувся до УПФУ в Марківському районі Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, рішенням від 06.04.2016 у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що стаж роботи ОСОБА_1 не підтверджено результатами атестації.

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу у ОСОБА_1., яка видана Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою «Агро» за період роботи з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року зазначено, що він працював електрогазозварювальником, що передбачено Списком №2. Вищевказаним підприємством було видано також довідку про відсутність проведення на підприємстві атестації робочого місця за посадою електрогазозварювальника (а.с.18).

Відповідно до ст..100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 посада зварника віднесена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При цьому, наявність атестації робочих місць за умовами праці не вимагалась, оскільки Порядок їх проведення в Україні введено в дію з 1992 року згідно Постанови КМУ №442 від 01.08.1992.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, посилання представника відповідача на те, що позивач не підтвердив наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, який працював електрозварником в колгоспі «Радянська Україна», який в 1992 році був реформований в колективне сільськогосподарське підприємство «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства та спростовуються записами у трудовій книжці позивача, та наданими матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року електрозварником у колгоспі «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, який в 1992 році був реформований в колективне сільськогосподарське підприємство «Радянська Україна», про що свідчить запис у трудовій книжці.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На день звернення за призначенням пенсії позивач ОСОБА_1 має загальний стаж більше 30 років, пільговий стаж більше 12 років 9 місяців 3 дні.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, рішення Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області від 06 квітня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за віком як електрозварника 04.04.2016, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку ОСОБА_1, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з цією вимогою до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

На підставі викладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, згідно якої судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. За таких обставин, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, на користь позивача 551 грн. 20 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії по призначенню пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області №11 від 06 квітня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи в колгоспі «Радянська Україна», який в 1992 році був реформований в колективному сільськогосподарському підприємстві «Радянська Україна» Марківського району Луганської області, з 02.07.1984 року по 05.04.1998 року і призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, код ЄДРПОУ 21792554, на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), судовий збір сплачений за подання позову, у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Е. Дідоренко