Постанова № 58466023, 10.02.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2010 р.Справа № 22-а-2876/08

Категорія:6.6.5Головуючий в 1 інстанції: Васильєва Л.І.

10 лютого 2010 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Кравець О.О. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу голови правління відкритого акціонерного товариства «Племзавод ім. Шмідта»на постанову господарського суду Миколаївської області від 24 жовтня 2007 року по справі за адміністративним позовом Очаківської обєднаної державної податкової інспекції до відкритого акціонерного товариства «Племзавод ім. Шмідта»про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2006 року Очаківська обєднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до ВАТ «Племзавод ім. Шмідта»про стягнення штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки в сумі 7384 грн. 11 коп..

В обґрунтування позову зазначалось, що 10 травня 2006 року за результатами виїзної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01 квітня 2003 року по 31 грудня 2005 року ВАТ «Племзавод ім. Шмідта»Очаківською ОДПІ складено акт перевірки № 27/23/00854908, яким встановлено порушення абз. 6 п. 2.3 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 19 лютого 2001 року № 72, а також абз. 29 п. 1.2 ст. 1, п. 3.1 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637. На підставі акта перевірки позивачем прийнято рішення № 0000062303/0 від 16 травня 2006 року, яким до відповідача застосовано штрафні санкції на суму 7384 грн. 11 коп.. У добровільному порядку відповідачем вказані фінансові санкції не сплачено.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 24 жовтня 2007 року позовні вимоги Очаківської обєднаної державної податкової інспекції задоволено. Стягнуто з ВАТ «Племзавод ім. Шмідта»в доход Державного бюджету через Очаківську обєднану державну податкову інспекцію 7384 грн. 11 коп. штрафної санкції.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, голова правління відкритого акціонерного товариства «Племзавод ім. Шмідта»в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно зясовано обставини справи, а тому висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права. Зокрема, зазначається про неможливість застосування до відповідача положень Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки». У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення та винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, а також представника позивача, який вважав за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що з 31 березня по 28 квітня 2006 року посадовими особами Очаківської ОДПІ проведено планову документальну перевірку щодо дотримання ВАТ «Племзавод ім. Шмідта»вимог податкового та валютного законодавства за період з 01 квітня 2003 року по 31 грудня 2005 року.

За результатами проведеної перевірки посадовими особами позивача складено акт № 27/23/00854908 від 10 травня 2006 року, в якому зазначено про порушення відповідачем абз. 6 п. 2.3 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року № 72, а також абз. 29 п. 1.2 ст. 1, п. 3.1 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, а саме оформлення касових операцій з готівкою без подання до авансового звіту одержувачем коштів платіжного документу, який підтверджує сплату готівкових коштів на суму 7384 грн. 11 коп..

На підставі акта перевірки Очаківською обєднаною державною податковою інспекцію прийнято рішення від 16 травня 2006 року № 0000062303/0 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 7384 грн. 11 коп. на підставі абз. 6 ст. 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

В добровільному порядку відповідачем фінансові санкції не сплачено.

Встановлені судом обставини справи в апеляційній скарзі не оспорюються.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що на час розгляду справи заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафної (фінансової) санкції у сумі 7384 грн. 11 коп. відповідачем не погашено та рішення податкового органу не скасовано, а тому вимоги Очаківської ОДПІ щодо стягнення з ВАТ «Племзавод ім. Шмідта»штрафних санкцій є правомірними.

Проте, з висновком суду першої інстанції про задоволення вимог позивача погодитися не можна.

Як встановлено матеріалами справи, до відповідача податковим органом застосовано штрафні санкції на підставі абз. 6 ст. 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Відповідно до абзацу шостого статті 1 названого Указу Президента України у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі сплачених коштів за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів.

Зі змісту наведеної норми випливає, що передбачені нею штрафні санкції застосовуються до продавця товарів (робіт, послуг) (одержувача готівкових коштів) за проведення ним готівкових розрахунків без видачі відповідного платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який підтверджує отримання ним готівкових коштів.

Такий висновок відповідає положенням пункту 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року № 72, та пункту 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, відповідно до яких касові операції, які визначаються як операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що повязані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку, оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток тощо, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Таким чином, застосування до відповідача штрафних санкцій на підставі абзацу шостого статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»є неправомірним, оскільки при проведені зазначених в акті перевірки касових операцій відповідач не виступав як продавець товарів та одержувач готівкових коштів, а ці штрафні санкції застосовують виключно до продавця товарів (робіт, послуг) і одержувача готівкових коштів.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановлені обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів апеляційного суду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції із винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу голови правління відкритого акціонерного товариства «Племзавод ім. Шмідта»задовольнити.

Постанову господарського суду Миколаївської області від 24 жовтня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити Очаківській обєднаній державній податковій інспекції у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: