Ухвала суду № 58461157, 15.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2016 рокусправа № 808/526/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Суховарова А.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДэФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі № 808/526/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал Холдінг» до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДэФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Метал Холдінг» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДэФС у Запорізькій області (далі відповідач) №44 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 19.10.2015.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано оскаржене позивачем рішення відповідача.

Відповідач не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі стверджує, що судом першої інстанції при винесенні оскарженої постанови порушено норми матеріального та процесуального права, неповно досліджені докази, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.10.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю «Метал Холдінг» зареєстроване Державною податково інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС як платник податку на додану вартість.

Згідно Розпорядження №20-р від 15.07.2015 року ДПІ у Заводському районі ГУ ДФС у Запорізькій області "Про відпрацювання підприємств стану " 65" - платник з наступного року (основне місце обліку)" фахівцями відділів було здійснено вихід на юридичну адресу позивача для вручення листа від 13.07.2015 року №4466/10/08-25-22-020 про надання форми 20-ОПП.

Фахівцями податкової інспекції встановлено відсутність посадових осіб або його законних (уповноважених) представників за місцезнаходженням юридичної особи ТОВ "Метал Холдінг", а саме: 69600, Запорізька область, Заводський район, вул. Північне шосе, буд. 20-Г, про що складено акт №172/08-25-17-020/39262712 від 29.07.2015 року та акт №173/08-25-17-020/39262712 від 29.07.2015 року про неможливість вручення листа від 13.07.2015 року №4466/10/08-25- 22-020.

30.07.2015 ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя направило запит №4 від 29.07.2015 року до Оперативного управління ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ "Метал Холдінг".

Довідкою Оперативного управління ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області від 07.09.2015 №2804/7/08-26-07-05 підтверджено відсутність ТОВ "Метал Холдінг" за юридичною адресою 69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.20г.

24.09.2015 ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя прийнято рішення №71 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Метал Холдінг" за місцезнаходженням за ф.18-ОПП.

Службовою запискою від відділу реєстрації платників та електронних сервісів від 16.10.2015 №355/08-25-11-225 контролюючий орган повідомив про одержання відомостей від державного реєстратора, згідно яких до ЄДР внесено запис про "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Метал Холдінг" (код за ЄДРПОУ 39262712) за вказаною адресою (відомості №27037475 внесено запис в ЄДР від 16.10.2015 року №11031430010036459). Стан платника ТОВ "Метал Холдінг" змінено на " 8" (до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнаходженням).

19.10.2015 за підписом керівника контролюючого органу Жеребко В.І. прийнято рішення форми №6-РПДВ №44 від 16.10.2015 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал Холдінг".

Вказаним рішенням, яке складено комісією, створеною відповідно до розпорядження контролюючого органу від 10.03.2015р. №60, встановлено, зокрема що:

- Платник - Товариство з обмеженою відповідальністю "Метал Холдінг" відсутнє за місцезнаходженням, що підтверджено записом в ЄДР (відомість №27037475 від 16.10.2015 року).

- Платник Товариство з обмеженою відповідальністю "Метал Холдінг" подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з грудня 2014 по серпень 2015 року з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 8 поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,0грн.

- Розмір податкової заборгованості з податку на додану вартість на дату складання рішення складає 0 гривень.

Датою анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал Холдінг" як платника податку на додану вартість визначено дату 16.10.2015, як і дата складання рішення.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач оскаржив його до Головного управління ДФС у Запорізькій області (скарга від 02.11.2015 вих. №19).

Рішенням Головного управління ДФС у Запорізькій області від 23.11.2015 №4384/10/08-01-15-01-10 продовжено термін розгляду скарги до 14.12.2015 включно.

Рішенням від 14.12.2015 №4567/10/08-01-15-01-10 про розгляд первинної скарги, рішення ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області від 16.10.2015 №44 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

22.12.2015 позивач звернувся з повторною скаргою до ДФС України від 22.12.2015 за вих. №38.

Як свідчать матеріали справи, станом на час розгляду справи, ДФС України скаргу не розглянуто та відповіді не надано.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивач звернувся до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який позовні вимоги задовольнив, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 184 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання реєстрації, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається, зокрема, коли в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підпункт "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК України, що діяв на момент прийняття спірного рішення).

Відповідно до положень п.11 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-ІV (далі - Закон України від 15.05.2003 №755-ІV) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати юридичній особі поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. (п.12 ст.19 цього ж Закону).

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. (п.14 ст.19 цього ж Закону).

Так, згідно вимогам вищевказаної статті 19 Закону України від 15.05.2003 №755-ІV щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, підприємство зобов'язано підтвердити реєстраційні відомості шляхом подання державному реєстратору (особисто або через уповноважену особу) за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ТОВ «Метал Холдінг» у встановлений законом строк підтвердило реєстраційні відомості шляхом подання державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Про те, що реєстраційні відомості були підтверджені у встановлений законом строк свідчить отримана ТОВ "Метал Холдінг" Виписка з ЄДР від 19.08.2015 та Виписка з ЄДР від 10.09.2015р.

Також, Товариством підтверджено статус відомостей про юридичну особу, про що свідчать отримані Витяги з ЄДР станом на 17.09.2015, станом на 15.10.2015, станом на 29.10.2015.

З Витягу з ЄДР станом на 29.10.2015 щодо даних про реєстраційні дії вбачається, що 18.06.2014 року відбулася державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи ТОВ «Метал Холдінг».

01.10.2014 відбулася державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Метал Холдінг» (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників).

03.10.2014 відбулося підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Метал Холдінг» (зміна додаткової інформації).

27.02.2015 відбулося внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Товариства (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів).

27.02.2015 відбулася державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Метал Холдінг» (зміна місця знаходження, зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників).

27.07.2015 та 10.09.2015року відбулися підтвердження відомостей про юридичну особу позивача (зміна додаткової інформації).

17.09.2015 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ «Метал Холдінг» (зміна додаткової інформації).

16.10.2015 до Реєстру внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Метал Холдінг» за вказаною адресою.

Вказаний запис було внесені державним реєстратором до Єдиного державного реєстру на підставі того, що було повернуто поштове відправлення.

19.10.2015 відбулося підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Метал Холдінг» (зміна додаткової інформації) та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна додаткової інформації).

Тобто, позивач неодноразово надавав в установлений законом строк підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців статус відомостей про юридичну особу ТОВ «Метал Холдінг» підтверджено.

Порядок проведення перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків визначений у розділі ХІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011.

Колегія суддів погоджується з висновками суду, що акти від 29.07.2015 про неможливість вручення листа та про відсутність посадових осіб на робочих місцях оформлені працівниками податкового органу з порушеннями Правил складання таких документів, а саме у графах актів, де ставляться дані та підписи свідків (понятих), такі підписи та дані понятих (свідків) відсутні, а тому такі документи не є беззаперечними та допустимими доказами.

Відповідачем не було надано суду доказів, які б підтверджували неможливість вручення позивачу документів, що свідчить про відсутність підстав, передбачених Порядком обліку платників податків і зборів, для ініціювання перевірки місцезнаходження платника.

Встановлена ж комісією невідповідність в показниках постачання/придбання товарів з обсягами оподаткованих операцій за останні 8 календарних місяців не є підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ, оскільки не передбачена нормами п.184.1 ст. 187 ПК України.

Оскільки відповідачем не доведено у встановленому законом порядку правомірність прийняття оскарженого позивачем рішення, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДэФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі № 808/526/16 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: А.А. Щербак