Постанова № 58460494, 21.06.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року

м. Полтава

Справа № 816/729/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Ясиновського І.Г., за участю секретаря судового засідання – Петренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2016 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі також - позивач), звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства " Статус " (надалі також - відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачена сума штрафу, яка нарахована за результатами виявлення в ході проведеної перевірки порушень статті 31 Закону України "Про страхування", пункту 2 розділу ІІ, пункту 2.3 розділу ІІІ Положення про обов’язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості та якості активів, якими представлені страхові резерви з видів страхування, інших, ніж страхування життя, та підлягає стягненню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за результатами перевірки звітних даних Товариства за І квартал 2015 року, що надійшли до Нацкомфінпослуг (вх. від 30.04.2015 № 13/1141-ск), встановлено, що величина сформованих Товариством страхових резервів станом на 31.03.2015 становить 2525,4 тис. грн., з них представлено банківськими вкладами (депозитами) – у розмірі 1461,80 грн.

При цьому у Товариства відсутні вкладення (депозити) в банківських установах, кредитний рейтинг яких відповідає вимогам п. 2.3 розділу ІІІ Положення про обов’язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості та якості активів, якими представлені страхові резерви з видів страхування, інших, ніж страхування життя, затвердженого Розпорядженням Держфінпослуг від 08.11.2009 за № 1099/17115 (надалі – Положення), у частині відповідності кредитного рейтингу банківської установи, в якій розміщені активи страховика, що включаються до суми прийнятних активів із метою дотримання нормативу достатності активів інвестиційному рівню за національною рейтинговою шкалою, визначеною законодавством України.

Зазначена інформація свідчить про порушення Товариством станом на 31.03.2015 вимог пункту 2.3 розділу ІІІ Положення, в частині включення до суми прийнятних активів, яка розраховується з метою дотримання нормативу достатності активів вкладень (депозитів) в банківських установах, кредитний рейтинг яких не відповідає інвестиційному рівню за національною рейтинговою шкалою, визначеною законодавством України.

Величина сформованих Товариством страхових резервів на 31.05.2015 складає 2525,40 тис. грн., з яких активами визначених категорій, з урахуванням вимог статті 31 Закону України «Про страхування» та з урахуванням вимог та обмежень, встановлених у розділах ІІІ та IV Положення, може бути представлено коштів страхових резервів (величина нормативу достатності активів) у розмірі 2080,78 грн, а саме: грошовими коштами на поточних рахунках – 307,00 тис. грн.; акціями – 1 767,78 тис. грн; готівкою в касі – 6,0 тис. грн.

Таким чином, сформовані Товариством страхові резерви на 31.03.2015 представлені визначеними категоріями активів не у повному обсязі (не представлено визначеними категоріями активів страхові резерви в обсязі 444,62 тис. грн).

Зазначена інформація свідчить про порушення Товариством на 31.03.2015 вимог статті 31 Закону України «Про страхування» в частині обов’язковості представлення коштів страхових резервів активами визначених категорій; пункту 2 розділу ІІ Положення, відповідно до якого сума прийнятних активів, які відповідають нормативам диверсифікованості активів, встановленим у розділі IV Положення, на будь-яку дату має бути не меншою за суму страхових резервів.

За результатами встановлених обставин, 16 липня 2015 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято розпорядження від 16.07.2015 № 1714 (а.с. 18-19), яким Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Статус" зобов’язано усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 06.08.2015.

Розпорядження направлено відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення, отримано останнім 29.07.2015, про що свідчить підпис (а.с. 20).

20.08.2015 позивачем проведено перевірку дотримання Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" порядку надання фінансових послуг, за результатами якої складено акт про правопорушення № 618/13-15/13/3 від 20.08.2015, в якому зафіксовано порушення відповідачем: п. 2.3 розділу ІІІ Положення в частині включення до суми прийнятних активів вкладень (депозитів) в банківських установах, кредитний рейтинг яких не відповідає інвестиційному рівню за національною рейтинговою шкалою, визначеною законодавством України; ст. 31 ЗУ "Про страхування" в частині обов’язковості представлення коштів страхових резервів активами визначених категорій; п. 2 розділу ІІ Положення, відповідно до якого сума прийнятних активів, які відповідають нормативам диверсифікованості активів, встановленим у розділі ІV Положення, на будь-яку дату має бути не меншою за суму страхових резервів.

Станом на дату складання акта Товариством не надано до Нацкомфінпослуг підтверджуючі документи щодо виконання вимог Розпорядження. Також звітні дані Товариства за І півріччя 2015 року, що надійшли до Нацкомфінпослуг (вх. № 13/1814-ск від 30.07.2015) не свідчать про виконання вимог Розпорядження.

Зазначена інформація свідчить про порушення відповідачем вимог пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012 за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов’язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

Позивачем на адресу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення акт № 618/13-15/13/3 від 20.08.2015 та проінформовано про розгляд справи (а.с. 21), відповідач отримав рекомендованого листа, про що свідчить його підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Відповідно до пункту 4.15 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319 відсутність керівника або уповноваженого представника особи в разі якщо про дату, час та місце розгляду справи про правопорушення він був повідомлений згідно з вимогами пунктів 4.11 та 4.13 цього розділу, не може бути підставою для відкладення розгляду справи про правопорушення.

Пунктом 2.1 Положення передбачено, що Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Згідно з частиною першою статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, за результатами розгляду справи позивачем винесена постанова № 116/13-16/13/3 від 09.09.2015, якою до відповідача застосовано штраф у розмірі 1700,00 грн (а.с. 25-27).

Вказана постанова направлена на юридичну адресу відповідача, отримана уповноваженою особою підприємства 18.09.2015 (а.с.28).

Докази оскарження постанови № 116/13-16/13/3 від 09.09.2015 в матеріалах справи відсутні.

Частиною третьою статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" регламентовано, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Судом з’ясовано, що відповідачем станом на дату розгляду справи штраф не сплачений, а тому позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За приписами частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" (код ЄДРПОУ 31201694) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 " Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" (символ звітності 106) штраф у розмірі 1700 грн (одна тисяча сімсот гривень).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 22 червня 2016 року.

Суддя І.Г. Ясиновський