Постанова № 58460348, 15.06.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/725/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

представника позивача - Губарькової Н.Л.,

представника відповідача - Фесенко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства " Страхова компанія " Залізничні шляхи " до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2016 року Приватне акціонерне товариство " Страхова компанія " Залізничні шляхи " звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про:

- визнання дій відповідача щодо надання відмови в складанні висновку про повернення надміру сплаченої ПРАТ "СК "Залізничні шляхи" суми податку на прибуток страхових організацій з відповідного бюджету та в поданні його для відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, незаконними,

- зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області вчинити дії зі складання висновку про повернення надміру сплаченої позивачем суми податку на прибуток страхових організацій з відповідного бюджету та подання його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у останнього наявна переплата по авансовим внескам з податку на прибуток страхових організацій. ПАТ "Страхова компанія "Залізничні шляхи" звернулася із заявою до ДПІ у м. Полтаві про повернення надміру сплаченої товариством суми, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок позивача, разом з тим контролюючим органом відмовлено у підготовці відповідного висновку.

Відповідач проти позову заперечував, вказуючи, що платнику податків запропоновано розглянути питання щодо перерахування переплати по податку на прибуток на розрахунковий рахунок частинами, в сумі, що не перевищує 50000 грн., щомісячно, разом з тим ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" не врахувало даної пропозиції та 29 квітня 2016 року повторно листом №83/ЮЗ звернулося до ДПІ у м.Полтаві з вимогою повернути переплату у розмірі 2768568,82 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Залізничні шляхи" (код ЄДРПОУ 22523595) зареєстроване як юридична особа 23 березня 2011 року (а.с. 45)

Позивач перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві (а.с. 46 зворотній бік).

06 лютого 2015 року товариством подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток, в якій самостійно розраховано розмір авансового внеску у розмірі 498307 грн. (а.с. 109-111).

Платіжним дорученням №120 від 17 лютого 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" сплачено податок на прибуток страхових організацій за 4 квартал 2014 року в розмірі 1386932 грн. (а.с. 36).

Платіжним дорученням №263 від 25 березня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за березень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 38).

Платіжним дорученням №442 від 29 квітня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за квітень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 37).

Платіжним дорученням №525 від 25 травня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за травень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 44).

Платіжним дорученням №667 від 24 червня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за червня 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 43).

Платіжним дорученням №880 від 28 липня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за липень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 42).

Платіжним дорученням №1084 від 27 серпня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за серпень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 41).

Платіжним дорученням №04 від 28 вересня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за вересень 2015 року в розмірі 631720 грн. (а.с. 35).

Платіжним дорученням №1478 від 27 жовтня 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за жовтень 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 40).

Платіжним дорученням №1681 від 25 листопада 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" перераховано суму авансових внесків за листопад 2015 року в розмірі 498307 грн. (а.с. 39).

За результатами 2015 року ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" подало до ДПІ у м.Полтаві податкову декларацію, в якій в рядку "04" об'єкт оподаткування було зазначено в розмірі 26500 грн. та нараховано переплату з податку на прибуток в рядку "16П" у сумі 4484763 грн. (а.с. 21-27).

ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" 13 квітня 2016 року звернулася із листом №73/ЮЗ (а.с. 15-17) до ДПІ у м. Полтаві в якому просила повернути надміру сплачену товариством суму податку на прибуток страхових організацій в розмірі 4618176 грн., шляхом перерахування грошових коштів в сумі 4618176 грн. на поточний рахунок товариства.

Листом від 28 квітня 2016 року №3562/10/16-01-12-04-25 ДПІ у м.Полтаві повідомила ПрАТ "СК "Залізничні шляхи", що станом на 26 квітня 2016 року в ІКПП по податку на прибуток за товариством рахується переплата в сумі 2768568,82 грн. Крім того, відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 10 липня 2015 року №495, повернення коштів в сумі більше 50000 грн. за місяць, здійснюється з погодження ГУ ДФС у Полтавській області (а.с. 18-19).

29 квітня 2016 року позивач повторно звернувся до контролюючого органу із листом №83/ЮЗ у якому просило повернути надміру сплачену товариством суму податку на прибуток в розмірі 2768568,82 грн.(а.с. 12-13).

10 травня 2016 року відповідач повідомив ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" листом №3743/10/16-01-12-04-25 (а.с. 20), що в зв'язку із економічною нестабільністю в країні відбулося погіршення результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, і як наслідок, скорочення податкових надходжень до бюджету, особливо з податку на прибуток. В зв'язку із чим запропоновано використати надміру сплачені кошти з податку на прибуток в рахунок погашення податкових зобов'язань в майбутніх звітних періодах.

Позивач не погоджуючись із відмовою ДПІ у м.Полтаві повернути надміру сплачені кошти звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платника податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.115 пункту14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 ПК України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, зокрема помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Право на повернення суми грошових зобов'язань з податку на прибуток підприємства виникло у позивача на підставі заяв про їх повернення, перша з яких подана 12 квітня 2016 року (а.с. 15-17), тобто в межах встановленого законом строку. Відповідач не заперечує того, що позивачем не було порушено строку звернення про повернення суми грошових зобов'язань з податку на прибуток.

Статтею 43 ПК України передбачено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

На виконання статті 43 ПК України наказом Міністерства фінансів України 15 грудня 2015 року №1146, затверджений Порядок взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі по тексту - Порядок №1146).

Відповідно до пункту 5 Порядку №1146 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Судом встановлено, що позивач 12 та 29 квітня 2016 року звертався до ДПІ у м.Полтаві із заявами щодо повернення надмірно сплаченої суми податку на прибуток, разом із тим фактично отримав відмову у вчиненні дій щодо повернення переплати.

Згідно пункту 8 Порядку №1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи ДФС, місцеві фінансові органи, органи Казначейства здійснюють шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242. Відповідний орган, визначений відповідно до частини першої статті 672 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, у строк протягом двох робочих днів погоджує отримані висновки шляхом засвідчення підписом керівника відповідного органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає їх згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу ДФС.

Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання (пункт 9 Порядку №1146). Якщо висновок підготовлено на частину вказаної у заяві суми, то у день його направлення до органу Казначейства орган ДФС направляє платнику письмове повідомлення з пропозицією щодо проведення звірення його стану розрахунків за відповідним платежем.

Із матеріалів справи встановлено, що станом на 14 червня 2016 року в інтегрованій картці з "Податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України" Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Залізничні шляхи" рахується переплата в розмірі 2710341,82 грн. (а.с. 88).

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що у зв'язку із наявною у ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" переплатою податку на прибуток в останнього виникло право подати до контролюючого органу заяву про повернення такої переплати, а в ДПІ у м.Полтаві, в свою чергу, виник об'єктивний обов'язок скласти висновок про повернення надміру сплаченої товариством сумою податку на прибуток та подання такого висновку до органів, що здійснюють казначейське обслуговування.

Твердження податкового органу, що останній, відповідно до наказу ДФС України від 10 липня 2015 року №495, повертає кошти в сумі більше 50000 грн. за місяць, лише з погодження ГУ ДФС у Полтавській області суд не може прийняти, як належну підставу для відмови у поверненні переплати, оскільки дана вимога не передбачена ні Податковим кодексом України ні Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань №1146.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, незважаючи на вимогу частини другої статті 71 цього Кодексу щодо процесуального обов'язку відповідача, останній в ході судового розгляду справи правомірності своїх дій не довів, а відтак позовні вимоги Приватного акціонерного товариства " Страхова компанія " Залізничні шляхи " є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Залізничні шляхи" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області щодо відмови в складанні висновку про повернення надміру сплаченої Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Залізничні шляхи" суми податку на прибуток страхових організацій з відповідного бюджету та поданні його для виконання органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області скласти висновок про повернення надміру сплаченої Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Залізничні шляхи" суми податку на прибуток страхових організацій з відповідного бюджету та поданні його для виконання органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 21 червня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко