Постанова № 58445965, 22.06.2016, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/830/16-а

провадження №2-а/619/28/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Якименко Л.О.

за участю: секретаря

судового засідання Ломанової І.А.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гур'євої Ж.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дергачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та про зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначив, що з 26.08.2015 року йому Управлінням Пенсійного Фонду України в Дергачівському районі Харківської області була призначена та нарахована пенсія за віком, яку позивач почав отримувати з жовтня 2015 року.

Станом на 26.08.2015 року, тобто на день призначення та нарахування пенсії, позивача страховий педагогічний стаж, як працівника освіти, складав 36 років 10 місяців 26 днів.

У відповідності до п. 7-1 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особами, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення визначено, що право на пенсію за вислугу років мають «працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України».

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем позивачу буде призначена та виплачена вказана грошова допомога, але в середині жовтня 2015 року, коли позивач почав отримувати пенсію, грошова допомога позивачу виплачена не була, у зв'язку з чим позивач 21.10.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату позивачу такої грошової допомоги.

03.11.2015 року позивач отримав від відповідача лист за №3243-02/11 у відповідності до якого відповідач відмовив позивачу в призначенні та виплаті такої грошової допомоги, мотивуючи свою відмову тим, що позивач не має для цього необхідного стажу в 35 років, так як до спеціального стажу не можливо зарахувати наступні періоди роботи: з 18.06.1980 року по 19.01.1986 року (05 років 07 місяців 01 день) за посадою інструктора по фізкультурі Курязької виховно-трудової колонії та з 20.01.1986 року по 29.06.1986 року (05 місяців 09 днів) - за посадою лаборанта в загальноосвітній школі Курязької виховно-трудової колонії, «оскільки зазначені посади не передбачені Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» за №909 від 04.11.1993 року (зі змінами на час призначення пенсії)».

Не погодившись з вказаними діями відповідача, позивач оскаржив їх до Головного Управління ПФУ у Харківській області відповідною скаргою від 25.11.2015 року, зазначивши при цьому, що у відповідності до іншої Постанови КМУ за №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» був затверджений відповідний перелік, у відповідності до якого перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників з огляду на зазначену вище Постанову КМУ за №909 був розширений та конкретизований. В розділі «Посади педагогічних працівників» в абзаці 3 вказаного Переліку визначена така педагогічна посада, як «інструктор з фізкультури».

24.12.2015 року позивач отримав лист із Головного Управління ПФУ у Харківській області за №1920/Ю-14 у відповідності до якого дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні та нарахуванні грошової допомоги були визнані законними. При цьому, Головне Управління ПФУ у Харківській області обґрунтувало законність дій відповідача, пославшись на Постанову КМУ за №1191 від 23.11.2011 року, яким затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, у відповідності до п. 2, на основі якого до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та на посадах, які передбачені переліком затвердженим Постановою КМУ за №909 від 04.11.1993 року і згідно до якого посади інструктора з фізкультури та лаборанта не передбачені.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні та виплаті відповідної грошової допомоги є незаконними. Відповідачем не прийняті до уваги інші нормативні акти (Постанови КМУ) щодо спірних правовідносин та узгоджень цих нормативних актів з тими, на які посилається відповідач та із Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно до Постанови КМУ за №909 від 04.11.1993 року, на яку посилається відповідач в п. 1 «Освіта» в абзаці 3 визначена така установа, як виховно-трудова колонія та такі посади в цій установі, як керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Конкретно посада інструктора з фізкультури в цій постанові дійсно не зазначена і обґрунтувати те, що інструктор з фізкультури виховно-трудової колонії це фактично керівник гурткової роботи дійсно важко.

Постановою КМУ за №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» перелік посад працівників освіти, який наведений у Постанові КМУ за №909 був розширений. У відповідності до розділу «Посади педагогічних працівників» абзацу 3 Переліку від 14.06.2001 року посада «інструктор з фізкультури» була визначена, як педагогічна посада.

Посилання на те, що Постановою КМУ за №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховуються тільки періоди роботи в закладах і установах та на посадах, які передбачені Постановою КМУ за №909 від 04.11.1993 року, де посада інструктора з фізкультури не передбачена є не зовсім вірним з огляду на вимоги, які зазначені в іншій неврахованій відповідачем Постанові КМУ №78 від 31.01.2001 року «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту», якою був затверджений Порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів та установ освіти.

У відповідності до п 2 вказаної Постанови КМУ, дія зазначеного Порядку поширюється на працівників, які займають посади згідно з Переліком, затвердженим Постановою КМУ за №963 від 14.06.2000 року, і на яких поширюється умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти. Окрім цього, у відповідності до п. 2 затвердженого Порядку до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівників (далі-стаж педагогічної роботи) зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком, затвердженим Постановою КМУ від 14.06.2000 року за №963.

Окрім цього, відповідачем не враховано, що у відповідності до п. 5 Постанови КМУ за №1191 «грошова допомога надається особам, яким, починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку. Передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, посада «інструктор з фізкультури» у виховно-трудовій колонії є педагогічною посадою, тобто посадою в галузі освіти. Виконання роботи на цій посаді оплачується з урахуванням умов оплати праці працівникам навчальних закладів та установ освіти у період роботи на цій посаді зараховується до педагогічного стажу. Позивач працюючі на посаді інструктора з фізкультури отримував заробітну плату, як працівник освіти, отримував грошові надбавки за педагогічний стаж, як працівник освіти. Період роботи на цій посаді зараховувався позивачу в педагогічний стаж, як працівнику освіти, тарифна відпустка за виконання роботи на цій посаді надавалася позивачу, як вчителю, а саме - 48 робочих днів, а відтак, при всіх вказаних вище рівних умовах, зазначених в Законах України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року, №963 від 14.06.2000 року, №78 від 30.01.2001 року, №1191 від 23.11.2011 року, виходячи з принципу рівності, дії відповідача щодо не зарахування позивачу педагогічного стажу роботи на посаді інструктора з фізкультури в Курязькій виховно-трудовій колонії, яка визначена, як педагогічна посада, є незаконними та дискримінаційними.

Позивач був зарахований на посаду інструктором по фізкультурі Курязької виховно-трудової колонії УВС Харківського облвиконкому, наказ №50 від 17.06.1980 року і працював на цій посаді по 20.01.1986 року. Наказом №5 був переведений на посаду лаборанта Курязької загальноосвітньої школи з викладенням 12 годин історії.

Таким чином, відповідач не врахував позивачу, педагогічний стаж за вказаний вище період, який складає 05 років 07 місяців 01 день, а загалом з іншим педагогічним стажем, навіть без урахування роботи на посаді лаборанта школи, складає більше 35 років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримав повністю та просив його задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на час ухвалення постанови Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) Гурєва Ж.І. позовні вимоги не визнала. В обґрунтування заперечення проти позову відповідач посилаєтьсяся на те, що порядок призначення та виплата грошової допомоги особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «є» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах - регулюється п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058.При цьому порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів, а саме Постановою КМУ №1191 від 23.11.2011 року.Відповідно до п. 2 Постанови №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховується період роботи в закладах та установах державної та комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно пунктів «є» і «ж» ст. 55 Закону №1788.Згідно пунктів «є» - «ж» ст. 55 Закону №1788 право на пенсію за вислугу років мають:працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту робота і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 (Постанова №909) (даний перелік є вичерпним).Так, Постановою №909 у розділі І «Освіта» передбачено дитячі трудові та виховно-трудові колонії, а також передбачено такі посади: директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної частини або роботи, вчителі, вихователі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, майстри виробничого навчання, практичні психологи, керівники гуртків, секцій та інших форм гурткової роботи.За наявними даними трудової книжки гр. ОСОБА_2 працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно п. «є» ст. 55 Закону №1788 «працівники освіти» та які затверджені переліком Постанови №909 (з доповненнями та змінами) - у наступні періоди часу:з 01.10.1978 року по 01.08.1979 року вчителем фізичного виховання Пісочінської восьмирічної школи Харківського району Харківської області -10 місяців 01 день;з 16.08.1979 року по 17.06.1980 року вчителем фізичного виховання в Річківській середній школі Білопільського району Сумської області - 10 місяців 02 дні;з 30.06.1986 року по 28.11.1999 року вчителем у Курязській виховно-трудовій колонії УВД Харківської області -13 років 04 місяці 29 днів.Загальний спецстаж (працівник освіти) склав - 15 років 01 місяць 02 дні, що не достатньо для призначення та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення, відповідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058.Не можливо зарахувати до спецстажу такі періоди роботи:з 17.06.1980 року по 20.01.1986 року , оскільки займана посада «інструктор з фізичної культури» не передбачена Постановою №909, стаж роботи за даною посадою складає 05 років 07 місяців 02 дні;з 20.01.1986 року по 29.06.1986 року, оскільки займана посада «лаборант» (як основне місце роботи) не передбачена Постановою №909, стаж за даною посадою складає 05 місяців 09 днів.Також, не можливо зарахувати до уточнення період роботи з 29.11.1999 року по 31.07.2015 року (15 років 08 місяців 02 дні), оскільки виховні колонії, як установи освіти, не передбачені Постановою №909, при цьому заявником та адміністрацією установи не було надано даних про наявність освітянського закладу (школи) в складі виховної колонії, а також не було надано даних чи була школа структурним підрозділом виховної колонії та чи працював гр. ОСОБА_2, а саме вчителем у школі при виховній колонії.Установу «Курязька виховно-трудова колонія УВС Харківської області» було змінено 29.11.1999 року на Курязьку виховну колонію ім. А.С. Макаренка, нині Курязька виховна колонія ім. А.С. Макаренка управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області, про що свідчать записи в трудовій книжці гр. ОСОБА_2 на сторінках 6-7, 18-19, 20-21, а також довідка видана Курязькою виховною колонією ім. А.С.Макаренка УДПС України в Харківській області від 07.09.2015 року за №11/2/-676.Оскільки, на час призначення пенсії за віком у гр. ОСОБА_2 не було достатньо страхового спецстажу 35 років в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону №1788, а саме на посадах і в установах затверджених «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років пенсії» від 04.11.1993 року №909 (наявний спецстаж склав лише 15 років 01 місяць 02 дні), підстави щодо призначення та виплати грошової допомоги у розмірі десяти пенсій (станом на день призначення пенсії) - відсутні.Більш того, на день досягнення пенсійного віку (за наявними документами) гр. ОСОБА_2 не підтвердив, що він працював в закладі (установі) державної або комунальної форми власності передбачених «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років пенсії» (Постанова КМУ від 04.11.1993 року №909), оскільки виховні колонії зазначеним переліком не передбачені.Тож, гр. ОСОБА_2 необхідно довести, що на день досягнення пенсійного віку він працював у закладі освіти (школі) комунальної чи державної форми власності, яка знаходиласяу складі виховної колонії та чи була школа структурним підрозділом виховної колонії, та чи працював гр. ОСОБА_2 у школі при виховній колонії вчителем.Крім того, звертають увагу суду, що Постановою КМУ №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» та Постановою КМУ №78 від 31.01.2001 року «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту» не вносилися зміни (доповнення, розширення) до Постанови КМУ №909 від №04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту робота і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Перелік закладів, установ та посад робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років і відповідно на призначення грошової допомоги є вичерпним.При цьому доповнення та зміни до Постанови №909 провадяться в порядку визначеному законодавством, про що свідчить перелік Постанов КМУ, якими вносилися зміни до зазначеної постанови (повний текст Постанови №909 додано до письмових заперечень).Так, на час призначення пенсії гр. ОСОБА_2, у підпункті 3 розділу І «Освіта» Постанови №909 відсутні посади «інструктора з фізичної культури» та «лаборанта», а також не передбачений і заклад освіти - «виховні колонії».Зокрема, також посади «інструктор з фізичної культури» та «лаборант», як посади робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти, не передбачалися і раніше діючим законодавством в системі пенсійного забезпечення, а саме Переліком установ організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і сільського господарства» від 17.12,1959 року №1397 п. 2 Розділ І «Вчителі і інші працівники освіти».На підставі викладеного та керуючись ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (на час ухвалення постанови Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) проти позову ОСОБА_2 заперечує і вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази на підставі яких він приходить до наступного.

З 26.08.2015 року ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного Фонду України в Дергачівському районі Харківської області була призначена та нарахована пенсія за віком, яку позивач почав отримувати з жовтня 2015 року.

Станом на 26.08.2015 року, тобто на день призначення та нарахування пенсії позивача страховий педагогічний стаж, як працівника освіти, складав 36 років 10 місяців і 26 днів.

У відповідності до п. 7-1 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особами, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення визначено, що право на пенсію за вислугу років мають «працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України».

03.11.2015 року позивач отримав відповідача лист за №3243-02/11 у відповідності до якого відповідач відмовив позивачу в призначенні та виплаті такої грошової допомоги, мотивуючи свою відмову тим, що позивач не має для цього необхідного стажу в 35 років, так як до спеціального стажу не можливо зарахувати наступні періоди роботи: з 18.06.1980 року по 19.01.1986 року (05 років 07 місяців 01 день) за посадою інструктора по фізкультурі Курязької виховно-трудової колонії та з 20.01.1986 року по 29.06.1986 року (05 місяців 09 днів) - за посадою лаборанта в загальноосвітній школі Курязької виховно-трудової колонії, «оскільки зазначені посади не передбачені Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» за №909 від 04.11.1993 року (зі змінами на час призначення пенсії)».

Суд погоджується з позицією відповідача стосовно не зарахування позивачеві до спецстажу період роботи з 20.01.1986 року по 29.06.1986 року на посаді лаборанта, так як дійсно така посада не передбачена Постановою КМУ №909.

Згідно до Постанови КМУ за №909 від 04.11.1993 року, на яку посилається відповідач в п. 1 «Освіта» в абзаці 3 визначена така установа, як виховно-трудова колонія та такі посади в цій установі, як керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Конкретно посада інструктора з фізкультури в цій постанові дійсно не зазначена і обґрунтувати те, що інструктор з фізкультури виховно-трудової колонії це фактично керівник гурткової роботи дійсно важко, але Постановою КМУ за №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» перелік посад працівників освіти, який наведений у Постанові КМУ за №909 був розширений. У відповідності до розділу «Посади педагогічних працівників» абзацу 3 Переліку від 14.06.2001 року посада «інструктор з фізкультури» була визначена, як педагогічна посада.

Посилання на те, що Постановою КМУ за №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховуються тільки періоди роботи в закладах і установах та на посадах, які передбачені Постановою КМУ за №909 від 04.11.1993 року, де посада інструктора з фізкультури не передбачена є не зовсім вірним з огляду на вимоги, які зазначені в іншій неврахованій відповідачем Постанові КМУ №78 від 31.01.2001 року «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту», якою був затверджений Порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів та установ освіти.

У відповідності до п 2 вказаної Постанови КМУ, дія зазначеного Порядку поширюється на працівників, які займають посади згідно з Переліком, затвердженим Постановою КМУ за №963 від 14.06.2000 року, і на яких поширюється умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти. Окрім цього, у відповідності до п. 2 затвердженого Порядку до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівників (далі-стаж педагогічної роботи) зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком, затвердженим Постановою КМУ від 14.06.2000 року за №963.

Окрім цього, відповідачем не враховано, що у відповідності до п. 5 Постанови КМУ за №1191 «грошова допомога надається особам, яким, починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, посада «інструктор з фізкультури» у виховно-трудовій колонії є педагогічною посадою, тобто посадою в галузі освіти. Виконання роботи на цій посаді оплачується з урахуванням умов оплати праці працівникам навчальних закладів та установ освіти у період роботи на цій посаді зараховується до педагогічного стажу. Позивач працюючі на посаді інструктора з фізкультури отримував заробітну плату, як працівник освіти, отримував грошові надбавки за педагогічний стаж, як працівник освіти. Період роботи на цій посаді зараховувався позивачу в педагогічний стаж, як працівнику освіти, тарифна відпустка за виконання роботи на цій посаді надавалася позивачу, як вчителю, а саме - 48 робочих днів, а відтак, при всіх вказаних вище рівних умовах, зазначених в Законах України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року, №963 від 14.06.2000 року, №78 від 30.01.2001 року, №1191 від 23.11.2011 року, виходячи з принципу рівності, дії відповідача щодо не зарахування позивачу педагогічного стажу роботи на посаді інструктора з фізкультури в Курязькій виховно-трудовій колонії, яка визначена, як педагогічна посада, є незаконними та дискримінаційними.

Позивач був зарахований на посаді інструктором по фізкультурі Курязької виховно-трудової колонії УВС Харківського облвиконкому, наказ №50 від 17.06.1980 року і працював на цій посаді по 20.01.1986 року. Наказом №5 був переведений на посаду лаборанта Курязької загальноосвітньої школи з викладенням 12 годин історії.

Таким чином, відповідач не врахував позивачу педагогічний стаж за вказаний вище період, який складає 05 років 07 місяців 01 день, а загалом з іншим педагогічним стажем він складає більше 35 років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд вважає, що не можливо погодитися з позицією відповідача про те, що виховні колонії, як установи освіти, не передбачені Постановою №909.

Судом був витребуваний штатний розпис Курязької виховної колонії управління Державної пенітенціарної служби в Харківській області, де структурним підрозділом значиться загальноосвітня школа з кількістю посад - 12.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (на час ухвалення постанови Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) щодо відмови ОСОБА_2 при призначенні пенсії за віком у призначенні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської областіпризначити та здійснити виплату ОСОБА_2грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії. Мотивувальна частина постанови буде виготовлена 22 червня 2016 року.

Суддя Л. О. Якименко