Постанова № 58427829, 15.06.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 р. Справа №805/1315/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кірієнко В.О.

при секретарі Шерстюк Н.А.

за участю

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» до Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф.Засядька» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дергачівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області було проведено камеральну перевірку податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2015року та 2 квартал 2015року ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядько». За результатами перевірки відповідачем складно акт від 14.01.2016 року за № 19/20-11-15-03-35/00174846/2, за висновками якого були прийняті спірні податкові повідомлення-рішення від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503, якими платника податків зобовязано сплатити штраф за порушення граничних строків сплати авансових внесків з рентної плати за користування надрами (ст.126 Податкового кодексу України).

Позивач вважає висновки акту перевірки необґрунтованими, а податкова повідомлення-рішення, прийняті на підставі його висновків, протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Просив суд скасувати податкові повідомлення-рішення від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Письмових заперечень проти позову не надав, причин неявки в судове засідання суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Позивач Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф.Засядька» зареєстроване в якості юридичної особи 14.05.1996року (код ЄДРПОУ 00174846, 86065, м. Авдіївка, пр. Індустріальний, буд.1), що підтверджено Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій. Позивач є платником податку на додану вартість. Відповідач, Слобожанська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області, є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю,повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

Посадовими особами відповідача було проведено камеральну перевірку податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2015року та 2 квартал 2015року ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядько». За результатами перевірки відповідачем складно акт від 14.01.2016 року за № 19/20-11-15-03-35/00174846/2.

Актом перевірки встановлено порушення позивачем граничних строків спалти авансових внесків з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Перевіркою встановлено факти несвоєчасної сплати авансових внесків рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за травень 2015 року, а саме авансові внески за травень 2015 року, по строку сплати 30.05.2015року, фактично платником сплачено 26.06.2015року (платіжне доручення № 883 від 26.06.2015року у сумі 1 695 119,70 грн) із затримкою 27 днів та 28.07.2015року (платіжне доручення від 28.07.2015року №1048 у сумі 115 604.91грн.) із затримкою 59 днів: авансові внески за червень 2015року по строку сплати 30.06.2015року сплачено платником 28.07.2015року (платіжне доручення від 28.07.2015року за №1048 у сумі 713062.83грн) із затримкою 28 днів та зараховано 19.08.2015року погашення недоїмки по податковому розрахунку від 29.07.2015року за № НОМЕР_1 у загальній сумі 3 851 689,40 грн. із затримкою 50 днів; авансові внески за липень 2015 року по строку сплати 30.07.2015року сплачено платником 27.08.2015року (платіжне доручення від 27.08.2015року за №1266 у сумі 64 499,70 грн.) та зараховано 19.08.2015року погашення недоїмки по податковому розрахунку від 29.07.2015року №9160043805 у загальній сумі 4 500 252,53грн. із затримкою 20 днів; авансові внески за серпень 2015 року по строку сплати 30.08.2015року сплачено платником 04.09.2015року (платіжне доручення від 04.09.2015року за №1316 у сумі 50 000,0 грн) із затримкою 5 днів, 23.09.2015року (платіжне доручення від 23.09.2015року за №1462 y загальній сумі 1110296,11грн.) із затримкою 24 дня; авансові внески за вересень 2015 року по строку сплати 30.09.2015року сплачено платником 29.10.2015року (платіжне доручення від 29.10.2015року за №1649 у сумі недоїмки станом на 30.09.2015року -1 531 705,35 грн.) із затримкою 29 днів.

Перевіркою встановлено факти несвоєчасної сплати авансових внесків рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату за травень 2015 року, а саме, авансові внески за травень 2015 року по строку сплати 30.05.2015року, фактично платником сплачено 26.06.2015року (платіжне доручення №882 від 26.06.2015року у сумі 65 899, 29 грн.) із затримкою 27 днів, 28.07.2015року (платіжне доручення від 28.07.2015 року № 1049 у сумі 20 172,91 грн.) із затримкою 59 днів та 29.07.2015року (платіжне доручення 29.07.2015року за №1069 y сумі 10771,29 грн.), iз затримкою 60 днів та зараховано 19.08.2015року погашення недоїмки по податковому розрахунку від 29.07.2015року №9160043805 у сумі 62 208,19 грн із затримкою 81 день; авансові внески за червень 2015 року по строку сплати 30.06.2015року зараховано 19.08.2015року погашення недоїмки по податковому розрахунку від 29.07.2015року №9160043805 у загальній сумі 258 443,80 грн із затримкою 50 днів; авансові внески за липень 2015 року по строку сплати 30.07.2015року зараховано 19.08.2015року погашення недоїмки по податковому розрахунку в?д 29.072015року №9160043805 у сумі 256 164,12грн. із затримкою 20 днів та сплачено платником 27.08.2015року (платіжне доручення від 27.08.2015року №1267 у сумі 2 279,68 грн) із затримкою 28 днів; авансові внески за серпень 2015 року по строку сплати 30.08.2015року сплачено платником 23.09.2015року (платіжні доручення від 23.09.2015року №1466 у сумі 12 000грн., №1463 у cyмi 46512,02 грн.) iз затримкою 24 дня: авансові внески за вересень 2015 року по строку сплати 30.09.2015року сплачено платником 29.10.2015року (платіжне доручення від 29.10.2015року №1650 у сумі недоїмки станом на 30.09.2015року - 64225,75 грн.) із затримкою 29 днів.

За висновками акту перевірки, податковим органом було прийняті спірні податкові повідомлення-рішення від 05.02.2016 року №0000261503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 793458,86грн. з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, №0000271503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 965493,64грн. з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, №0000281503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 44678,39грн. з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, №0000291503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 70319,24грн. з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, які за наслідками адміністративного оскарження було залишено без змін Державною фіскальною службою України.

Судом встановлено, що відповідно до поданого позивачем розрахунку рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (код бюджетної класифікації 13030800) за І квартал 2015 року від 28.04.2015року за №9080492486 платником визначена сума зобов'язань у розмірі 13 604 256,68 грн. Таким чином, сума авансових внесків на травень - липень 2015 року складає 4564 752,23 грн. (щомісячно) по строку сплати 30.05.2015року, 30.06.2015року, 30.07.2015року. Станом на 30.05.2015року по особовому рахунку (з урахуванням наявної переплати) виникла недоїмка у розмірі 1810724,60 грн.

Відповідно до поданого розрахунку рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (код бюджетної класифікації 13030800) за ІІ квартал 2015 року від 29.07.2015року за №9160043805 платником визначена сума зобов'язань у розмірі 5316 940,61 грн. Таким чином, сума авансових внесків на серпень - жовтень 2015 року складає 1 772 313,54 грн (щомісячно) по строку сплати 30.08.2015року, 30.09.2015року, 30.10.2015року.

Відповідно до поданого розрахунку рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату (код бюджетної класифікації 13030900) за І квартал 2015 року від 28.04.2015року за №9080492486 платником визначена сума зобовязань у розмірі 775331,39грн. Таким чином, сума авансових внесків на травень -липень 2015 року складає 258443,80 грн. (щомісячно) по строку сплати 30.05.2015року, 30.06.2015року, 30.07.2015року. Станом на 30.05.2015року по особовому рахунку (з урахуванням наявної переплати) виникла недоїмка у розмірі 159 051,68 грн.

Відповідно до поданого розрахунку рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату (код бюджетної класифікації 13030900) за ІІ квартал 2015 року від 29.07.2015року № НОМЕР_1 платником визначена сума зобовязань у розмірі 195 235,61 грн. Taким чином, сума авансових внесків на серпень - жовтень 2015 року складае 65 078.54 грн. (щомісячно) по строку сплати 30.08.2015року, 30.09.2015року, 30.10.2015року.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується сторонами по справі, що за І квартал 2015року податкове зобовязання визначено у рядку 6 податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 28.04.2015року за №9080492486 у загальній сумі 14 469 588,07грн. було своєчасно сплачено платником податків, що підтверджується платіжними дорученнями, а саме, податкове зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу визначено у рядках 8 відповідних розрахунків, наведених у Додатках 2 в загальній сумі 13 694 256,68грн. сплачено платіжними дорученнями за №13780 від 25.02.2015року на суму 2 800 000грн., за №4079 від 26.03.2015року на суму 2 800 000грн., за №393 від 17.04.2015року на суму 1000грн., за №458 від 24.04.2015року на суму 1 800 000грн., за №479 від 28.04.2015року на суму 2 764 295,76грн., за №549 від 19.05.2015року на суму 3 529960,94грн., податкове зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату визначено у рядках 8 відповідних розрахунків, наведених у Додатках 2 в загальній сумі 775 331,39грн. сплачено платіжними дорученнями №13779 від 25.02.2015року на суму 200 000грн., за №4080 від 26.03.2015року на суму 200000грн., за №392 від 17.04.2015року на суму 1000грн., за №457 від 24.04.2015року на суму 200000грн., за №478 від 28.04.2015року на суму 58417,95грн., за №550 від 19.05.2015року на суму 116 913,44грн.

За ІІ квартал 2015року податкове зобовязання визначено у рядку 6 податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 29.07.2015року за №9160043805 у загальній сумі 5 512 176,22грн. було своєчасно сплачено платником податків, що підтверджується платіжними дорученнями, а саме, податкове зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу визначено у рядках 8 відповідних розрахунків, наведених у Додатках 2 в загальній сумі 5 316 940,61грн. сплачено платіжними дорученнями за №651 від 29.05.2015року на суму 2 753 027, 64грн., за №883 від 26.06.2015року на суму 1 695 119,66грн., за №1048 від 28.07.2015року на суму 868 793,31грн., податкове зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату визначено у рядках 8 відповідних розрахунків, наведених у Додатках 2 в загальній сумі 195235,61грн. сплачено платіжними дорученнями №650 від 29.05.2015року на суму 98392,12грн., за №882 від 26.06.2015року на суму 65899,29грн., за №1049 від 28.07.2015року на суму 20172,91грн., за №1069 від 29.07.2015року на суму 10771,29грн.

Згідно п.п.14.1.156 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п.14.1.39 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Суд зазначає, що порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків викладений у ст.54 Податкового кодексу України.

Так, п.54.1 ст.54 Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до приписів п.54.3 ст.54 Кодексу контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення обєктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

54.3.4. рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків;

54.3.5. дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом;

54.3.6. результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Таким чином, законодавцем чітко обумовлений порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, а саме, шляхом визначення суми податкового та/або грошового зобовязання платником податків самостійно в податковій звітності або шляхом нарахування таких зобовязань (штрафних санкцій) контролюючим органом в передбачених законом випадках.

Згідно п.п.252.1.1.п.252.1 ст.252 Податкового кодексу України платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є субєкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування обєктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах обєктах (ділянках) надр.

Відповідно до п.252.3 ст.252 Податкового кодексу України обєктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин по кожній наданій у користування ділянці надр, що визначена у відповідному спеціальному дозволі, є обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин у податковому (звітному) періоді, приведеної у відповідність із стандартом, встановленим галузевим законодавством, до якої належать:

252.3.1. обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, субєктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною;

252.3.2. обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з відходів (втрат, хвостів тощо) гірничого виробництва, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, субєктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, якщо для її видобутку відповідно до законодавства необхідно отримати спеціальний дозвіл.

Згідно приписів п.252.6 ст.252 Податкового кодексу України базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства).

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобовязань з рентної плати.

Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки (п.257.2, п.257.3 ст.257 Кодексу).

Відповідно до п.257.4 ст.257 Кодексу у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та платники рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобовязань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Сума податкових зобовязань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п.257.5 ст.257).

П.п.258.1.1 п.258.1 ст.258 Кодексу на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно п.п.258.1.2 п.258.1 ст.258 Кодексу на суму податкових зобовязань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Так, відповідно до п.126.1 ст.126 Кодексу 126.1. у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобовязання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були задекларовані лише зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату.

Зазначені зобовязання були сплачені платником податків в повному обсязі в передбачені законом строки, що підтверджується платіжними дорученнями.

При цьому, суд зазначає, що податковим органом не були нараховані позивачу в якості грошового зобовязання суми авансових внесків з рентної плати за спірні податкові (звітні) періоди, як то зазначено п.54.3 ст.54 Кодексу.

Разом з тим, судом встановлено, що Наказом Міністерства фінансів України від 17.09.2012року за №1000 були затверджені форми податкових розрахунків з плати за користування надрами (в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом досліджений Додаток 2 до Податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин та встановлено, що його форма не містить відповідної графи щодо розрахунку авансових внесків.

Зазначений Наказ №1000 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів України за№ 719 від 17.08.2015року.

Отже, станом на момент виникнення спірних правовідносин затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 17.09.2012року за №1000 форма податкових розрахунків з плати за користування надрами не містила відповідної графи, в яку б платник податків міг включити розмір необхідних для сплати авансових внесків з рентної плати у податковому (звітному) періоді відповідно до п. 257.4 ст.257 Кодексу.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо необхідності сплати авансових внесків з рентної плати на підставі їх розрахунку контролюючим органом в автоматичному режимі, оскільки зазначений порядок не узгоджується з приписами ст.54 Податкового кодексу України.

Окрім іншого, суд не приймає до уваги твердження відповідача у відповіді на заперечення до акту перевірки від 02.02.2016року за №590/10/20-11-15-03-40 стосовно не застосування платником податків приписів п.46.4 ст.46 Податкового кодексу України на підставі наступного.

Згідно п.46.4 ст.46 Податкового кодексу України якщо платник податків вважає, що форма податкової декларації, визначена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, збільшує або зменшує його податкові зобов'язання, всупереч нормам цього Кодексу з такого податку чи збору, він має право зазначити цей факт у спеціально відведеному місці в податковій декларації.

У разі необхідності платник податків може подати разом з такою податковою декларацією доповнення до такої декларації, які складені за довільною формою, що вважатиметься невід'ємною частиною податкової декларації. Таке доповнення подається з поясненням мотивів його подання.

Разом з тим, суд зазначає, що законодавцем зазначена норма визначена як право платника здійснити певні дії у разі незгоди з формою податкової декларації, визначеної центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Тому, твердження відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин приписів п.46.4 ст.46 Податкового кодексу України як обовязку платника податків є таким, що не грунтується на приписах чинного законодавства.

Частиною 4 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статі 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтті 72 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у податкового органу були відсутні підстави для нарахування позивачу штрафних (фінансових) санкцій за порушення терміну сплати авансових внесків з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин визначені п.257.4 ст.257 Податкового кодексу України.

Відповідачем під час судового розгляду справи не доведено, що оскаржувані податкові повідомлення рішення від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503 були прийняті законно та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх фактичних обставин.

У відповідності до положень ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» до Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.02.2016 року №0000261503, №0000271503, №0000281503, №0000291503 - задовольнити.

Визнати проиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 05.02.2016 року №0000261503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 793458,86грн. з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу.

Визнати проиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 05.02.2016 року №0000271503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 965493,64грн. з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу.

Визнати проиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 05.02.2016 року №0000281503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 44678,39грн. з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату.

Визнати проиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 05.02.2016 року №0000291503 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 70319,24грн. з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату.

Стягнути зі Слобожанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» судовий збір у розмірі 28 109 (двадцять вісім тисяч сто девять) грн.25коп.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 15.06.2016 року.

Повний текст постанови у відповідності з вимогами ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України складений 21.06.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кірієнко В.О.