Постанова № 58413089, 17.06.2016, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/6210/16-а

Провадження № 2а/712/213/16

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що йому 24.09.2012 виповнилось 55 років, з 05.12.1985 по 2005 він працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних виробів та, враховуючи, що з згідно п.2 розділу XV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством, має він право на пенсію на пільгових умовах. З метою реалізації такого права, позивач 25.04.2016 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. До своєї він додав копії документів на підтвердження викладених обставин. Відповідач лістом від 12.05.2016 р. за № 95/Б-10 повідомив, що надані копії довідок не відповідають зразку довідки, яка передбачена п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у повному та всебічному розгляді його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, тому просив визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, мотивуючи тим, що позивач має необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, а рішення пенсійного фонду України про відмову у призначенні такої пенсії є протиправним

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала, мотивуючи свою позицію тим, що надані позивачем копії довідок не відповідають зразку довідки, яка передбачена п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, а також немає даних після 21.08.1992 про проведення атестації робочого місця.

Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки має стаж роботи монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 15 років 7 місяців та 13 днів, що дає йому право на призначення такої пенсії. Листом від 12.05.2016 року №95/Б-10 Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол № 56/1 від 07.10.2015 року, у зв'язку з тим, що надані ним копії довідок не відповідають зразку довідки, яка передбачена п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, а також немає даних після 21.08.1992 про проведення атестації робочого місця.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стансі роботи не менше 30 рокув у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах за умовами праці впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до довідки Всесоюзного виробничого обєднання по будівництву обєктів за кордоном ВПО «Зарубежсрой» від 14.12.1990 № 23-48 року ОСОБА_1 перебував у закордонному відрядженні в МНР та працював з 05.12.1985 по 02.12.1990 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних виробів. Вказане підтверджується також довідкою компанії «Зарубежстрой в Монголии» № 241 від 04.06.2005, згідно з якою ОСОБА_1 перебував у закордонному відрядженні у Монголії з 11.12.1985 по 27.11.1990, працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних виробів та стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, складає 4 роки, 11 місяців, 15 днів.

Згідно з довідкою № 7/06 від 01.07.2005 року ОСОБА_1 перебував в закордонному відрядженні в Монголії в яокості спеціаліста та працював в Російсько-Монгольській компанії «Мастер Хайндс» на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 1998 по 2005 рік, звільнений у звязку з закінченням терміну дії трудового договору.

Відповідно до архівної довідки від 01.10.2012 № 2252, за документами Черкаського домобудівного комбінату тресту «Черкасжитлобуд» комбінату «Черкаспромбуд», з травня 1988 року перейменованого у Проектно-будівельне об'єднання «Черкасжитлобуд», з листопада 1991 року - в Орендне підприємство «Черкасжитлобуд», з лютого 1996 року - у Відкрите акціонерне товариство «Черкаський домобудівний комбінат», що знаходяться на зберіганні в архівному відділі, встановлено, що ОСОБА_1 працював у підприємстві. Наказом від 19 січня 1982 року № 8-к ОСОБА_1 прийнятий бетонником 2 розряду потоку № 3 з 18 січня 1982 року. Наказом від 1 березня 1983 року № 29-к, у зв'язку із-закінченням повного курсу навчання при Навчально-курсовому комбінаті комбінату «Черкаспромбуд» та на підставі протоколу № 7 від 03.03.83 екзаменаційної комісії, присвоєно 4 розряд монтажника залізобетонних конструкцій з 3 березня 1983 року. Наказом від 27 листопада 1985 року № 262-к ОСОБА_1, монтажник сталевих та залізобетонних конструкцій, виключений зі спискового складу комбінату та направлений на роботу у Монгольську Народну Республіку з 27 листопада 1985 року.

Відповідно до архівної довідки від 01.10.2012 № 2251, за документами Черкаського спеціалізованого будівельно-монтажного управління монолітного домобудування, з 1994 року перейменованого в Орендне підприємство «Черкасимонолітбуд», що знаходяться на зберіганні в архівному відділі, встановлено, що ОСОБА_1 працював у підприємстві. Наказом від 21 січня 1991 року № 7-к прийнятий монтажником-бетонником 4 розряду з 21 січня 1991 року. Наказом (розпорядженням) від 6 вересня 1994 року № 35 ОСОБА_1, монтажник-бетонник 5 розряду дільниці № 2, звільнений за власним бажанням з 6 вересня 1994 року. Табелі обліку робочого часу на зберігання до архівного відділу не надходили. Згідно з передмовою до опису, підписаної керівником ДП «Укрмонолітспецбуд»: «...Всі працівники протягом 1990-1997 рр. працювали повний робочий день». Книги обліку роботи працівників у шкідливих умовах та документи про атестацію робочих місць праці на зберігання до архівного відділу не надходили, місцезнаходження їх невідоме. У відомостях нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 значиться монтажником-бетонником.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, п.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи викладене, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, так яку позивача наявний трудовий стаж на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних виробів 15 років 7 місяців та 13 днів, що дає підстави для призначення пенсії на іпльгвоих умовах. Відсутність відомостей про атестацію робочого місця не може бути підставою для відмови працівнику у призначенні пенсії на пігових умовах, оскільки обов"язок атестації робочого місця покладений на роботодавця, а не як на працівника.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, рішення відповідача про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, є незаконним, необґрунтованим, прийнятим всупереч положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України № 673 від 12.08.1993 р., ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду .України в м.Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1), з 25.04.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи з 05.12.1985 по 02.12.1990 у Монгольській Народній Республіці на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 21.01.1991 по 06.09.1994 у Черкаському БМУ монолітного будинкобудівництва на посаді монтажника п'ятого розряду сталевих та залізобетонних конструкцій з 1998 по 2005 у Російсько-Монгольській будівельній компанії "Мастер Хайндс" на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник