Постанова № 58408918, 21.06.2016, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/5451/16-а

Провадження № 2-а/161/339/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свій позов обґрунтовує тим, що працювала на посаді секретаря судових засідань у Луцькому міськрайоному суді Волинської області. Стаж роботи державної служби становить 29 років 4 місяці 27 днів. За час роботи вона отримувала надбавку за вислугу років відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» в розмірі 40 % посадового окладу, з урахуванням надбавки за ранг, за високі досягнення в праці становить 90 % розрахунку від заробітку. У вересні 2003 р. їй призначено пенсію по віку відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 21.04.2016 року вона звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України про проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», Закону України «Про державну службу».

Однак рішенням відповідача від 28.04.2016 року їй відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2016 року, згідно якої тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 рік особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення/перерахунок пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до цієї статті, не виплачується та не перераховується.

На підставі наведеного, просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим працівникам апарату судів відповідно до довідки № 189 від 20.04.2016 р. Територіального управління Державної судової адміністрації у Волинській області та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати відповідно до довідки № 189 від 20.04.2016 року, виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Волинській області.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 14.06.2016 року зроблено заміну неналежного відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на належного Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді секретаря судових засідань в Луцькому міськрайонному суді Волинської області. З вересня 2003 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, де отримує пенсію, призначену на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» .

21.04.2016 року позивач звернулася до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про проведення їй перерахунку та виплати пенсії відповідно до ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу» та долучила довідку Територіального управління державної судової адміністрації.

Однак рішенням від 28.04.2016 року № 16 відповідачем було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2016 року, згідно якої тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 рік особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення/перерахунок пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до цієї статті, не виплачується та не перераховується.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено ст. 26 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV «;Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначаються у такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року (в редакції на час звернення позивача за перерахунком) перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 № 268 затверджено схеми посадових окладів, зокрема, керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів Додаток № 47 до цієї Постанови.

Пенсію позивачу обчислено виходячи з посадового окладу в сумі 1827,70 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 644 від 02.09.2015 було внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006, зокрема у Додатку № 47 до цієї Постанови «Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів» та місячний посадовий оклад судового розпорядника (коефіцієнт від місячного посадового окладу судді місцевого суду) було встановлено у розмірі 0,3 та згідно примітки у 2015 році місячний посадовий оклад застосовується з урахуванням 50-відсоткового зменшення; інші виплати працівникам апарату судів, передбачені цією постановою, здійснюються виключно в межах фонду оплати праці суду.

З огляду на вищенаведені обставини та правові норми, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам апарату суду має застосовуватися норма, що визначає розмір та порядок перерахунку пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 20 квітня 2016 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Волинської області, посадовий оклад секретаря судових засідань станом на 01.01.2016 р. становить 4134 гривень (а.с.5 ).

Крім того, за змістом п. 5 Постанови № 865, перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення(перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 року № 268 (далі - Постанова №268) затверджено схеми посадових окладів, зокрема, керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів (Додаток № 47).

Постановою Кабінету Міністрів України № 644 від 02.09.2015 року внесено зміни до Постанови № 268, зокрема у Додатку № 47 до Постанови "Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів" та місячний посадовий оклад старшого секретаря суду (коефіцієнт від місячного посадового окладу судді місцевого суду) встановлено у розмірі 0,3. Згідно примітки у 2015 році місячний посадовий оклад застосовується з урахуванням 50-відсоткового зменшення; інші виплати працівникам апарату судів, передбачені цією постановою, здійснюються виключно в межах фонду оплати праці суду.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих), а розмір її пенсії має обчислюватися відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та Постанови № 865 в редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 644 від 02.09.2015 року.

Що стосується посилання апелянта на те, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 року відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213 колегія суддів зазначає наступне.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було прийнято Верховною Радою України 02.03.2015 року, який набрав чинності 28.03.2015 року, окремі положення 01.04.2015 року.

У п. 5 Прикінцевих положень цього Закону визначено питання призначення пенсій відповідно, зокрема, до Закону України «Про державну службу».

В даному випадку, предметом позову є перерахунок пенсії позивачеві, а тому, застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 є цілком безпідставним, оскільки вищезазначена норма не є підставою для нездійснення перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосується лише тих пенсій, які призначаються після вступу в дію Закону №213.

До того ж, статтею 22 Конституції України визначено, що права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. При цьому розмір пенсії позивачу обчислюється відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 в редакції, яка була чинною на час набрання чинності Постановою № 644 від 02.09.2015.

Що стосується дати, з якої позивачу необхідно проводити перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з заявою про перерахунок пенсії 21.04.2016 року та довідка Державної судової адміністрації України в Луганській області, на підставі якої позивач просила здійснити перерахунок її пенсії видана 20.04.2016 року.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяці, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суд зазначає, що оскільки позивачем заява про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» разом із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області від 20.04.2016 року подано 21 квітня 2016 року, то, в даному випадку, перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений не з 01 січня 2016 року, як просить позивач, а з 01 травня 2016 року.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити частково, визнати протиправними дії Луцького об'єднаного УПФУ Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати Луцьке об'єднане УПФУ Волинської області здійснити перерахунок призначеної пенсії, в зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам апарату суду, відповідно до довідки № 189 від 20.04.2016 року з 01.05.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159, 161-162, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90 відсотків від суми заробітної у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим працівникам апарату судів, відповідно до довідки № 189 від 20.04.2016 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Волинській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров