Ухвала суду № 58408192, 09.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року м. Київ К/800/4347/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.,

Васильченко Н.В.,

Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєліна Володимира Анатолійовича на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2016 року у справі № 822/1891/15 за позовом Арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєліна Володимира Анатолійовича до Комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації", Вочковецької сільської ради про визнання дій протиправними та скасування запису, -

в с т а н о в и л а :

Арбітражний керуючий ліквідатор ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєлін Володимир Анатолійович звернувся в суд з позовом до до Комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації", Вочковецької сільської ради, в якому просив: ) визнати протиправними дії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області щодо звернення у комунальне підприємство "Волочиське районне бюро технічної інвентаризації" із заявою про взяття на облік майна бувшого ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" як безхазяйного; 2) скасувати рішення комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації від 26.11.2006 року, реєстраційний номер 16882096, яким зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, їдальню із швейним цехом за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна,22, від 26.11.2006 року реєстраційний номер 16882091, яким зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, контору за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 24, від 01.12.2006 року реєстраційний номер 16961777, яким зареєстровано право власності на комплекс за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 2; від 01.12.2006 року реєстраційний номер 16961725, яким зареєстровано право власності на комплекс, тракторний парк за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 1; 3) визнати протиправними дії комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" щодо реєстрації майна бувшого ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод", як безхазяйного, а саме: комплексу (вул. Польова,2, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), комплексу тракторного парку (вул. Польова,1, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), нежитлової будівлі, їдальні з швейним цехом (вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), нежитлової будівлі контори (вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), що зареєстровані як безхазяйні за номерами - 16961777, 16961725, 16882096, 16882091; 4) визнати протиправними дії комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" щодо подання в газеті "Урядовий кур'єр" №239 від 23.12.2009 року про взяття нерухомого майна (комплексу по вул. Польова, 2, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, комплексу тракторного парку по вул. Польова, 1, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, нежитлової будівлі, їдальні з швейним цехом по вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, нежитлової будівлі контори по вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область) на облік, як безхазяйного; 5) скасувати розділ в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі їдальні з швейним цехом (вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області) нежитлової будівлі контори (вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області), комплексу тракторного парку (вул. Польова, 1 с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області) комплексу (вул. Польова, 2, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області); 6) скасувати державну реєстрацію прав щодо об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі, їдальні із швейним цехом, реєстраційний номер 16882096, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 22, що здійснена на підставі рішення від 26.11.2006 року; нежитлової будівлі контори, реєстраційний номер 16882091, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 24, що здійснена на підставі рішення від 26.11.2006 року; комплекс реєстраційний номер 16961777, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 2, що здійснена на підставі рішення від 01.12.2006 року; комплексу тракторного парку, реєстраційний номер 16961725, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 1, що здійснена на підставі рішення від 01.12.2006 року.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Арбітражний керуючий ліквідатор ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєлін Володимир Анатолійович звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року та прийняти нову про задоволення позову.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме - сплату судового збору у більшому розмірі.

15 січня 2016 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєліна Володимира Анатолійовича про доплату судового збору у розмірі 401, 93 грн.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2016 року продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 28 грудня 2015 року та запропоновано апелянту виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду шляхом сплати судового збору у повному розмірі, а саме - 3215,52 грн.

28 січня 2016 року арбітражний керуючий ліквідатор ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєлін Володимир Анатолійович подав заяву про відвід судді-доповідачу Загороднюку А.Г., яка мотивована тим, що позивач має обґрунтовані сумніви в неупередженості судді-доповідача. Також апелянт стверджує, що сплатив судовий збір у повному обсязі.

Загалом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 482 грн. 33 коп., що підтверджується квитанціями № 3622992 від 17 грудня 2015 року та № 3741423 від 11 січня 2016 року.

В подальшому, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2016 року апеляційну скаргу було повернуто у зв'язку із не усуненням недоліків (несплатою судового збору в повному обсязі).

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що нормами Закону України «Про судовий збір» зі змінами та доповненнями від 01.09.2015 року передбачено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

За основу розрахунку суд брав розмір, встановлений п.1 ч.3 ст.4 даного Закону від 01.09.2015 року, а саме - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру.

Крім того, суд апеляційної інстанції в своїх розрахунках посилався на ч.3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", в якій визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У зв'язку з цим суд апеляційної інстанції зазначив, що позивач мав сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 3215,52 грн. =110*(1218*0,4*6).

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» зі змінами та доповненнями від 01.09.2015 року судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Тобто, за основу розрахунку уставки судового має братися та ставка судового збору, яка була чинна на момент звернення з адміністративним позовом до суду першої інстанції.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду із адміністративним позовом у травні 2015 року, тобто до 01.09.2015 року, коли набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року №484-VIII, яким внесено зміни в Закон України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI, зокрема, змінено ставки судового збору.

Відповідно, на момент звернення до суду із зазначеним позовом діяв Закон України «Про судовий збір» в редакції від 28.03.2015 року, п.1 ч.3 ст.4 якого передбачено, що ставка судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 73, 08 грн.

Отже, виходячи із вищезазначеного, обрахунок суми судового збору за подання апеляційної скарги на рішення адміністративного суду має обраховуватися наступним чином: 110% * (1218 * 0,06) = 80, 38 грн.

Щодо посилань суду апеляційної інстанції на частину 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", якою визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру, є безпідставним, адже дана норма вступила в силу після 01.09.2015 року та не діяла на момент звернення із адміністративним позовом.

За правилами ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги та скасування оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції, як такої, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" Забєліна Володимира Анатолійовича - задовольнити.

Ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2016 року - скасувати. Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: