Ухвала суду № 58405798, 16.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2016 року м. Київ К/800/47717/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),

Головчук С.В.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними та скасування рішення,

за касаційною скаргою Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року,

встановив:

У січні 2015 року Державне підприємство "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" звернулось з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправними дій, скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07 жовтня 2014 року № 0000624001.

Вказував, що контролюючим органом нараховані штрафні санкції не за календарний місяць, а за період з 21.06.2014 року по 12.08.2014 року, що унеможливлює встановлення періоду, за який нараховано санкції та на підставі якого розміру недоїмки. Відповідачем винесено ряд вимог про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які оскаржуються в судовому порядку та не набрали законної сили, а тому нарахування штрафних санкцій є незаконним. Сплата єдиного внеску повинна відбуватись одночасно із отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Державне підприємство "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити. Скаргу мотивує тим, що сплата єдиного внеску проводиться одночасно зі сплатою заробітної плати, на яку нараховано єдиний внесок. Оскаржуване рішення помилково прийняте на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), оскільки у даному випадку повинен застосовуватись пункт 6 частини 11 цієї статті та типова форма рішення про застосування штрафних санкцій, яку наведено у Додатку № 12 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455 (далі - Інструкція № 455).

У запереченнях на касаційну скаргу Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод імені О. М. Макарова» перебуває на обліку як платник податків у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів та є платником єдиного внеску.

У період з 19.08.2014 року по 09.09.2014 року відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку ДП «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод імені О. М. Макарова» з питань своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2014 року по терміну нарахування і сплати до 20.06.2014 року, за результатами якої складено акт від 16.09.2014 року № 503/28-01-40-01-14308368.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пунктів 8 та 12 статті 9 Закону № 2464-VI, абзацу 6 пункту 4.3 розділу 4 Інструкції № 455, в результаті чого своєчасно не сплачено у встановлені терміни (20.06.2014 року) єдиний внесок за травень 2014 року у сумі 9 542 245,23 грн.

На підставі встановлених порушень відповідачем прийнято рішення від 07.10.2014 року № 0000624001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким позивачу нараховано штраф у розмірі 10% від суми недоїмки - 954 224,52 грн та пеню у розмірі 353 708,98 грн за період з 21.06.2014 року до 12.08.2014 року.

За результатами адміністративного оскарження рішення від 07.10.2014 року № 0000624001 залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позову суди виходили з того, що позивачем, як платником єдиного внеску, не виконано свій обов'язок щодо своєчасного нарахування та сплати єдиного внеску, а тому оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій та пені прийнято за наявності на те підстав.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

В силу пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно з абзацом 1 частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Абзацом 2 частини 8 цієї статті визначено, що при цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Відповідно до абзацу 1 частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з підпунктом 6 пункту 4.3 Інструкції № 455 нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (пункт 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI).

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (частина 10 статті 25 Закону № 2464-VI).

З аналізу наведених положень Закону № 2464-VI слідує, що порушення встановлених Законом строків сплати єдиного внеску є підставою для застосування до платника штрафних санкцій та нарахування пені. Роботодавці зобов'язані сплачувати нарахований єдиний внесок у встановлений законодавством строк незалежно від виплати заробітної плати та других виплат, на які нараховується єдиний внесок. При цьому законодавство не ставить у залежність виконання обов'язку щодо своєчасної сплати нарахованого єдиного внеску від наявності певних умов, у тому числі від виплати заробітної плати. Несвоєчасна виплата заробітної плати і несвоєчасне перерахування єдиного внеску є порушенням чинного законодавства, за яке передбачена відповідальність.

Судами встановлено, що заробітна плата працівникам ДП "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" за травень 2014 року виплачувалась у період з 24.06.2014 року по 12.08.2014 року. Остаточне погашення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2014 року було здійснено 12.08.2014 року, в той час як граничний термін нарахування та сплати якого - 20.06.2014 року.

За таких обставин, встановивши порушення позивачем передбачених Законом № 2464-VI строків сплати єдиного внеску, суди правильно відмовили у задоволенні позову, оскільки рішення податкового органу про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07 жовтня 2014 року № 0000624001 ґрунтується на вимогах Закону.

Доводи скаржника про те, що під час прийняття оскаржуваного рішення відповідач мав застосувати наведену у Додатку № 12 Інструкції № 455 типову форму рішення про застосування штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок, є необґрунтованими, оскільки згідно з актом перевірки від 16.09.2014 року питання сплати єдиного внеску одночасно з видачею сум заробітної плати не перевірялось, а оскаржуване рішення прийняте на підставі цього акту.

Щодо відсутності в оскаржуваному рішенні періоду, за який застосовано штрафні санкцій, то згідно з типовою формою рішення про застосування штрафних санкцій (Додаток 9 до Інструкції № 455) така інформація не зазначається.

Не впливають на вирішення цього спору доводи відповідача щодо оскарження у судовому порядку вимог про сплату боргу, оскільки ці вимоги стосуються сум заборгованості по сплаті єдиного внеску за червень, липень та серпень 2014 року.

Згідно з частиною 3 статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" відхилити, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.

Головчук С.В.

Ліпський Д.В.