Ухвала суду № 58404196, 15.06.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року№ 876/2040/16Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Пустомитівського районного військового комісаріату Львівської області на ухвалу Городоцького районного суду Львівської області від 03 березня 2016 року про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного військового комісаріату, Пустомитівсько-Городоцького об'єднаного районного військового комісаріату, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області, про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У липні 2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів Львівського обласного військового комісаріату, Пустомитівсько-Городоцького об'єднаного районного військового комісаріату, у якому просив: 1) визнати незаконними дії Львівського ОВК та Пустомитівсько-Городоцького ОВК щодо відмови у наданні йому відомостей про нарахування заробітної плати у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р.; 2) зобов'язати Пустомитівсько-Городоцький ОВК видати йому довідку про заробіток за виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987р. по 26.06.1987 р. з урахуванням підстав, визначених архівною довідкою № 36385 від 07.12.2007 року, для нарахування пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 02 лютого 2015 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Пустомитівсько-Городоцького об'єднаного районного військового комісаріату Міністерства оборони України у частині відмови ОСОБА_2 у наданні відомостей про нарахування заробітної плати у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р., одержаної за роботу в зоні відчуження (на Чорнобильській АЕС). Зобов'язано Пустомитівсько-Городоцький об'єднаний районний військовий комісаріат Львівської області видати ОСОБА_2 довідку про заробіток за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р. згідно архівної довідки № 36385 від 07.12.2007 р. для нарахування пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 р. залишено без змін постанову Городоцького районного суду Львівської області від 02.02.2015 року.

26.11.2015 р. Городоцьким районним судом Львівської області видано виконавчий лист № 441/1102/14-а за вищевказаним судовим рішенням.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області від 17.12.2015 р. відкрито виконавче провадження ВП № 49674934 з виконання виконавчого листа № 441/1102/14-а.

17.02.2016 р. відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, просив замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 441/1102/14-а від 26.11.2015 року, а саме боржника Пустомитівсько-Городоцький об'єднаний районний військовий комісаріат Львівської області на Городоцький районний військовий комісаріат.

Городоцький районний військовий комісаріат подав заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Городоцького районного суду Львівської області від 03 березня 2016 року відмовлено в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Пустомитівсько-Городоцький об'єднаний районний військовий комісаріат Львівської області на Городоцький районний військовий комісаріат.

З цією ухвалою суду першої інстанції від 03.03.2016 року не погодився Пустомитівський районний військовий комісаріат та оскаржив її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що юридичної особи, яка зазначена боржником у виконавчому провадженні, на момент розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження не існує, тому суд повинен замінити припинену сторону виконавчого провадження на її правонаступника. Зазначає, що у спірних правовідносинах правонаступником припиненого боржника є саме Городоцький районний військовий комісаріат, оскільки саме даній юридичній особі за відповідним актом приймання-передачі передані особові картки військовозобов'язаних, які проживають в Городоцькому районі Львівської області.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати ухвалу суду від 03.03.2016 року та ухвалити нове рішення, яким задоволити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з наступних підстав.

Статтею 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Питання про заміну сторони виконавчого провадження суд розглядає в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що заміна сторони виконавчого провадження є можливою лише у випадку вибуття однієї із сторін виконавчого провадження. При цьому, під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим лише з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Як видно з матеріалів справи, звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, заявник мотивував свої вимоги тим, що розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 367/0/5/15 від 28.07.2015 р., з 30.09.2015 р. сформований Городоцький районний військовий комісаріат, а Пустомитівсько-Городоцький об'єднаний військовий комісаріат перейменовано у Пустомитівський районний військовий комісаріат. Також, заявник зазначив, що згідно з акту прийому-передачі документальних архівів особові справи військовозобов'язаних, які проживають на території Городоцького району передано до новоствореного Городоцького районного військового комісаріату.

Однак, в матеріалах справи немає і заявником не надано суду будь-яких доказів вибуття сторони виконавчого провадження, тобто Пустомитівсько-Городоцького об'єднаного військового комісаріату, як і доказів щодо прийому-передачі документальних архівів особових справ військовозобов'язаних, в тому числі позивача ОСОБА_2, до новоствореного Городоцького районного військового комісаріату.

Таким чином, у суду відсутні доказові підстави для висновку про правонаступництво Городоцького РВК замість боржника Пустомитівсько-Городоцького ОРВК, у виконавчому провадженні ВП № 49674934.

Тому, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що ухвала суду першої інстанції від 03.03.2016 року винесена за результатами повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального і процесуального права, і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Пустомитівського районного військового комісаріату Львівської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Городоцького районного суду Львівської області від 03 березня 2016 року про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного військового комісаріату, Пустомитівсько-Городоцького об'єднаного районного військового комісаріату про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.06.2016 року.