Ухвала суду № 58404089, 15.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року справа №805/3476/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шишова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю представника позивача Федорінова Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 р. у справі № 805/3476/15-а (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд-Схід" до Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегатрейд - Схід» (далі позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області та Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, просив визнати незаконними дії державного реєстратора Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області щодо реєстраційної дії № 12711430011001840 від 31.07.2015 року, скасувати запис Державного реєстратора Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 12711430011001840 від 31.07.2015 року, скасувати рішення Красноармійської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженої відповідальністю "Мегатрейд - Схід" зі збереженням податкового кредиту.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАТРЕЙД - СХІД" до Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування рішення - задоволено в повному обсязі:

- визнані незаконними дії Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області щодо реєстраційної дії № 12711430011001840 від 31.07.2015 року;

- скасований запис Державного реєстратора Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 12711430011001840 від 31.07.2015 року.

- скасовано рішення Красноармійської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд - Схід" зі збереженням податкового кредиту.

Суд першої інстанції виходив з того, позивачем було виконано вимоги чинного законодавства, подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у порядку та строк встановлені чинним законодавством України, а тому запис Державного реєстратора Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 12711430011001840 від 31.07.2015 року та рішення Красноармійської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є незаконними.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Красноармійська ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області подала апеляційну скаргу, в якій зазначила про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до частини 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Реєстраційна служба Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області правомірно до Єдиного державного реєстру внесла запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження. Від так рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд - Схід" є таким, що було прийнято на підставі запису № 12541050010004423 від 31.07.2015 рок, які відповідають нормам чинного законодавства.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд-Схід" у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги. Вважав, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просив залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Представники Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області у судове засіданя не з'явилися, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. При таких обставинах колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність осіб, які не з'явились.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд - Схід" зареєстроване як юридична особа 01.03.2013 року виконавчим комітетом Донецької міської ради та взято на податковий облік в АРТЕМІВСЬКОМУ ОДПІ ГУ МІНДОХОДІВ у Донецькій області 01.06.2015 року.

08.07.2015 року ТОВ "Мегатрейд - Схід" внесені зміни до ЄДРЮО та ФОП у зв'язку зі зміною місцезнаходження товариства, про що в ЄДРЮО та ФОП здійснений запис № 12541050010004423.

31.07.2015 року до ЄДРЮО та ФОП Реєстраційною службою Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області здійснений запис № 12711430011001840, про відсутність юридичної особи за адресою реєстрації.

10.08.2015 року позивачем було надало державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма № 6, затверджена наказом Держпідприємництва).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Підпунктом "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України №755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (далі Закон № 755), для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

08.07.2015 ТОВ «Мегатрейд-Схід» внесені зміни до ЄДРЮО та ФОП у зв'язку із зміною місцезнаходження товариства, про що в ЄДРЮО та ФОП здійснений запис № 12541050010004423 (арк.справи 9).

31.07.2015 до ЄДРЮО та ФОП Реєстраційною службою Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області здійснений запис № 12711430011001840 про відсутність юридичної особи за адресою реєстрації. (арк.справи 9).

Тобто, між датою внесення запису до ЄДРЮО та ФОП у зв'язку із зміною місцезнаходження товариства та датою внесення запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Мегатрейд-Схід" пройшло менш ніж місяць, який визначений ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»

Крім того, необхідно зазначити, що 24.07.2015 відділом державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців було надіслано рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

31.07.2015 поштою було повернуто поштове повідомлення з відміткою про те, що адресата по вказаній адресі немає.

Апелянт посилаючись абз. 2 ч.14 статті 19 Закону № 755 яка встановлює: «якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням», зазначає, що в даному випадку дотримання місячного строку для внесення змін до реєстру не потрібно.

Колегія суддів не погоджується з вказаною позицією, оскільки в абз.2 ч.14 ст.19 Закону № 755 не зазначаються терміни внесення відомостей до реєстру а зазначається тільки те, які дії повинен зробити державний реєстратор за певних умовах.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Державним реєстратором не дотримано порядку та строків направлення повідомлень та вчинення відповідних дій передбачених ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", а тому запис Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області від 10.05.2011 року щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Мегатрейд - Схід", є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів звертає увагу, що правомірність анулювання реєстрації платника податків на підставі підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України обумовлена наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу як на момент виникнення спірних відносин сторін справи, так і на момент розгляду спору в суді.

Оскільки запис Державного реєстратора Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області № 12711430011001840 від 31.07.2015 року щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Мегатрейд - Схід", є протиправним, то суд не вбачає правових підстав для застосування положень підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України для урегулювання спору за даною справою.

Відповідно до вимог п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 6.2 Розділу V "Анулювання реєстрації платників податку на додану вартість" Положення передбачено, що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з приводу того, що рішення Красноармійської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатрейд - Схід" зі збереженням податкового кредиту необґрунтоване та підлягає скасуванню, а права ТОВ "Мегатрейд - Схід" як платника податку на додану вартість підлягають відновлення з моменту винесення оскаржуваного рішення.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Повний текст ухвали виготовлений 17 червня 2016 року.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 р. у справі № 805/3476/15-а- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 р. у справі № 805/3476/15-а - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя-доповідач О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов