Ухвала суду № 58403457, 16.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 червня 2016 року справа № 823/713/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

суддів Каліновської А.В., Мишенка В.В.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність апеляційного суду Черкаської області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про прокуратуру", та за період з 29 березня 2015 року по 8 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу другого частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- стягнути з апеляційного суду Черкаської області (код ЄДРПОУ 02894214) та Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26 жовтня 2014 по 08 вересня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про прокуратуру" та абзацу другого частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" в повному обсязі з урахуванням усіх виплат, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та інше), що складає 90800 грн 97 коп. згідно наданого розрахунку, без урахування утриманого прибуткового податку, а саме: з 26 по 31 жовтня 2014 - 2068 грн 62 коп.; за листопад 2014 - 797 грн 66 коп.; за грудень 2014 - 24790 грн 95 коп.; за січень 2015 - 6155 грн 20 коп.; за лютий 2015 - 5769 грн 78 коп.; за березень 2015 - 7634 грн 78 коп.; за квітень 2015 - 8198 грн 46 коп.; за травень 2015 - 7634 грн 78 коп.; за червень 2015 - 8718 грн 72 коп.; за липень 2015 - 7020 грн 77 коп.; за серпень 2015 - 10734 грн 41 коп.; за вересень 2015 (з 01 по 08) - 1276 грн 84 коп., шляхом перерахунку коштів в сумі 90800 грн 97 коп. на рахунок ОСОБА_1, відкритий у відділенні ПАТ "УкрСиббанк": призначення платежу: поповнення карткового рахунку, № рахунку НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_1.

Позивач в судове засідання не з'явилася, однак 16 червня 2016 року надіслала клопотання про розгляд судового засідання, призначеного на 16.06.2016 на 17 год. 00 хв. без її участі.

Представник апеляційного суду Черкаської області у судове засідання не з'явився, однак 16 червня 2016 року апеляційний суд Черкаської області подав клопотання про розгляд справи без участі його представника, а також подав клопотання про зупинення провадження справі до остаточного розгляду та винесення рішення Верховним Судом України в аналогічній справі № 820/4653/15.

Представник Державної судової адміністрації України у судове засідання не з'явився, однак 16 червня 2016 року Державна судова адміністрація України подала клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним судом України справи № 820/4653/15, оскільки у даній справі аналогічний предмет спору.

Крім того, 16 червня 2016 року представник Державної судової адміністрації України подав клопотання про розгляд справи без її участі.

16 червня 2016 року представник головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області подав клопотання про розгляд справи без його участі.

У зв'язку з поданням всіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи без їх участі, судовий розгляд справи відповідно до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 14.10.2014 року № 1697-VII "Про прокуратуру" частину першу доповнено абзацом другим, згідно з яким, розмір посадового окладу працівника апарату суду, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців установлюється в розмірі 30 відсотків посадового окладу судді місцевого суду. Посадові оклади працівників суду, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, установлюються з коефіцієнтом 1,3. Пунктом 13 розділу І Перехідних положень Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" на Кабінет Міністрів України був покладений обов'язок у тримісячний строк з дня, набрання чинності цим Законом привести нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. Проте Уряд ці вимоги не виконав і заробітна плата не виплачується позивачу відповідно до норм Закону, які набрали чинності з 26.10.2014 року. Позивач вважає, що порушуються її права.

На теперішній час в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у справах № К/800/34717/15, від 15.12.2015 № К/800/18353/15, від 17.11.2015 № К/800/22940/15, від 25.02.2015 № 820/4653/15 викладено правову позицію щодо стягнення заборгованості по заробітній платі.

При цьому суд зазначає, що Вищий адміністративний суд України по різному застосував норми чинного законодавства при вирішення питання щодо стягнення заборгованості по заробітній платі працівникам апарату суду.

З огляду на викладене, зазначені обставини свідчать про те, що суд першої інстанції на даний час позбавлений можливості прийняти законне і обґрунтоване рішення, яке відповідає усталеній практиці розгляду аналогічних справ, оскільки наявна судова практика свідчить про відсутність єдиного підходу вищих судових органів до вирішення справ цієї категорії.

Така ситуація вказує про правову невизначеність щодо можливості забезпечення законних прав та інтересів учасників судового розгляду, оскільки може призвести до подальшого неодноразового скасування судових рішень та інших негативних наслідків (у тому числі процесуальних витрат) як для учасників процесу, так і для суду.

Зважаючи на наявні матеріали справи та клопотання відповідачів, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 156, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 823/713/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів до остаточного розгляду та винесення Верховним судом України рішення в справі № 820/4653/15.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий В.О. Гаврилюк

СуддіА.В. Каліновська В.В. Мишенко