Ухвала суду № 58403123, 17.06.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2961/16

УХВАЛА

17 червня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2016 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії при прийнятті рішення стосовно скасування декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 083140620457 від 03.03.2014 року, декларації про готовність об’єкту до експлуатації № ОД 143152150238 від 03.08.2015 року з будівництва аквапарку з рестораном за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія» (район кафе «Ротонда» - замовник товариство з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп»);

- скасувати наказ від 02.06.2016 року за №150 «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 083140620457 від 03.03.2014 року, декларації про готовність об’єкту до експлуатації № ОД 143152150238 від 03.08.2015 року з будівництва аквапарку з рестораном за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія» (район кафе «Ротонда» - замовник товариство з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп»);

- зобов’язати поновити документи дозвільного характеру - декларацію про початок виконання будівельних робіт №ОД 083140620457 від 03.03.2014 року, декларацію про готовність об’єкту до експлуатації № ОД 143152150238 від 03.08.2015 року з будівництва аквапарку з рестораном за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія» (район кафе «Ротонда» - замовник товариство з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп») та поновити їх реєстрацію.

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем надано до позову квитанцію № ПН5223 від 15 червня 2016 року про сплату судового збору за позовом ТОВ Укррекламгруп» у розмірі 1 378, 00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 р. №3674-VI.

У відповідності з ч. 1 ст. 1 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлено ставку судового збору у розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” від 25.12.2015 № 928-VIII, з 01 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 378 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір”, у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем у даному позові заявлено три вимоги немайнового характеру.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір”, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами позивачу необхідно доплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 2 756, 00 грн. (1378*2=2756).

Разом з адміністративним позовом позивачем подано клопотання про забезпечення доказів шляхом витребування з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області завірені належним чином матеріали перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп» у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, які стали підставою для прийняття рішення про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 083140620457 від 03.03.2014 року, декларації про готовність об’єкту до експлуатації № ОД 143152150238 від 03.08.2015 року, а також належним чином засвідчену копію рішення головного інспектора будівельного нагляду Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Згідно з ч. 1 ст. 75 КАС України, у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

Так, у відповідності з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів ставка судового збору складає 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Однак, позивачем не надано доказів на підтвердження сплати ним судового збору за подання до суду заяви про забезпечення доказів (платіжне доручення, квитанція, тощо).

Статтею 75 КАС України встановлено обов’язок заявника додавати до заяви про забезпечення доказів документ про сплату судового збору, проте не визначено правових наслідків подання такої заяви без сплати судового збору.

У відповідності з ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, суд керуючись ч. 7 ст. 9 КАС України, вважає за необхідне застосувати за аналогією закону правила ч. 1 ст. 108 КАС України щодо залишення без руху

позовної заяви, яку подано без додержання вимог КАС України.

Тобто, у зв’язку із тим, що заяву про забезпечення доказів подано позивачем без дотримання вимог ч. 1 ст. 75 КАС України в частині ненадання до заяви про забезпечення доказів документу про сплату судового збору, заява позивача про забезпечення доказів підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов та клопотання про забезпечення доказів підлягають залишенню без руху та роз’яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору за дві вимогу немайнового характеру у розмірі 2 756, 00 грн., а також за клопотання про забезпечення доказів у розмірі 413, 40 грн. (0,3*1378=413,40).

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) – 828011; рахунок отримувача – 31212206784005; код класифікації доходів бюджету – 22030001; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 75, 87, 106, 108, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Укррекламгруп» про забезпечення доказів – залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви та клопотання про забезпечення доказів 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук