Ухвала суду № 58402831, 16.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

16 червня 2016 року №810/1630/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, договір про надання правової допомоги б/н від 04.04.2016

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №579 від 28.04.2007.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1630/16, витребувано докази по справі від відповідача, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Суд зазначає, що позивачем в адміністративному позові в якості третіх осіб було зазначено: Громадську організацію "Садівницьке товариство "Злагода", Управління Держагеокадастру у Бориспільському районі та Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом було поставлено на вирішення питання про залучення до участі у справі в кості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Громадської організації "Садівницьке товариство "Любава", Управління Держагеокадастру у Бориспільському районі та Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Вирішуючи питання про залучення Громадської організації "Садівницьке товариство "Любава", Управління Держагеокадастру у Бориспільському районі та Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

Суд зазначає, що Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі є органом державної влади, який здійснює облік земель, веде Державний земельний кадастр, здійснює в ньому реєстрацію земельних ділянок, в тому числі і щодо земельної ділянки позивача, Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація є власником земельної ділянки площею 20 га, наданій розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.12.1995 №306 Харківській РДА м. Києві, правонаступником якої є Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація, в постійне користування для можливості створення садово-городнього товариства для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв'яку із забудовою житлового масиву "Позняки" за рахунок землекористування радгоспу "Совки" Києво-Святошинського району.

Крім того, позивач є членом Громадської організації "Садівницьке товариство "Любава", яка є постійним землекористувачем земельної ділянки.

За таких обставин суд приходить до висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Громадської організації "Садівницьке товариство "Любава", Управління Держагеокадастру у Бориспільському районі та Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації в якості третіх осіб, суд вважає за необхідне залучити Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі, Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та Громадську організацію "Садівницьке товариство "Любава" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Крім того, суд зазначає, що докази по справі, витребувані від відповідача ухвалою суду від 02.06.2016, в судовому засіданні по справі 16.06.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від відповідача, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації та Управління Держгеокадстру у Бориспільському районі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 16.06.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю залучення третіх осіб та витребування доказів по справі.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 11, 53, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі (08300, Київська обл., місто Бориспіль, вулиця Київський Шлях, будинок 79).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію (02660, м. Київ, вул. О. Кошиця,11).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Громадську організацію "Садівницьке товариство "Любава" (АДРЕСА_1).

4. Витребувати докази по справі

від відповідача:

- засвідчену належним чином копію розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №579 від 28.04.2007 та копії всіх документів, на підставі яких прийняте оскаржуване розпорядження;

- копії Технічної документації із землеустрою, яка виготовлена на підставі розпорядження Бориспільської РДА №579 від 28.04.2007 та розпорядження Бориспільської РДА, якою така Технічна документація із землеустрою затверджена;

від Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а):

- докази звернення ОСОБА_1 із заявою про надання у власність земельної ділянки площею 0,10 га в угіддях Осокорки Дарницького району м. Києва у межах земельної ділянки ГО "Садівницьке товариство "Любава" (надати копію заяви та додані до неї документи), на яку позивач отримала відповідь у вигляді листа Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації від 20.11.2015 №057022-08/к-12031-24;

від Управління Держгеокадастру Бориспільському районі:

- інформацію щодо накладення на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,10 га в угіддях Осокорки Дарницького району м. Києва у межах земельної ділянки ГО "Садівницьке товариство "Любава" із земельними ділянками третіх осіб, про що позивачу стало відомо з листа Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації від 20.11.2015 №057022-08/к-12031-24;

- витяг із Державного земельного кадастру на земельну ділянку позивача та всі земельні ділянки, яка накладаються на земельну ділянку позивача.

5. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 07.07.2016 або в судове засідання.

6. Провадження у справі зупинити до 07.07.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 07 липня 2016 року о 15:30 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення третіх осіб набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.