Ухвала суду № 58395861, 13.06.2016, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 141/552/15-ц Провадження № 22-ц/772/1752/2016Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1Категорія 47Доповідач Ковальчук О. В.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі :

головуючого Ковальчука О.В.,

суддів : Жданкіна В.В., Марчук В.С.

при секретарі Агеєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, відділу Держгеокадастру в Оратівському районі Вінницької області, Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області, за участі третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про скасування державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування проекту землеустрою,

за апеляційною скаргою Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області на рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 16 березня 2016 року у цій справі,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2015 року позивачі звернулися до суд із вказаним позовом, у якому з урахуванням уточнення вимог просили скасувати державні акти, видані на ім'я ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_33 та скасувати проект землеустрою на полі ІУ-У(ферма 1), ІУ-У(ферма 3), мотивуючи свої вимоги тим, що підставою видачі цих актів та затвердження проекту землеустрою стали визнані протиправними відповідними судовими рішеннями розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області № 483 від 08.09.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств на території Якимівської сільської ради» та розпорядження цієї ж державної адміністрації від 03.10.2011 року №398, від 03.10.2011 року № 399, від 12.12.2011 року № 509, чим порушені їх права на отримання у власність земельних ділянок, якими вони користувались з 1992 року на підставі рішення Якимівської сільської ради.

Рішенням Оратівського районного суду Вінницької області від 16 березня 2016 року вимоги позивачів про скасування державних актів на право власності на земельні ділянкизадоволено, у задоволенні вимог про скасування проекту землеустрою відмовлено, вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись із таким рішенням, Оратівська районна державна адміністрація Вінницької області подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлені та вбачаються з матеріалів справи наступні обставини.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року у справі № 2-а-1860/09/0270 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_5, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_4, ОСОБА_38 до Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи: відділ Державного комітету України із земельних ресурсів у Оратівському районі Вінницької області, Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_11І, ОСОБА_25, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_39, ОСОБА_32, ОСОБА_20, ОСОБА_40, ОСОБА_33, ОСОБА_8, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_21, ОСОБА_29, ОСОБА_24, ОСОБА_23, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_28, ОСОБА_16, ОСОБА_47, ОСОБА_14, ОСОБА_30, ОСОБА_48, ОСОБА_18, ОСОБА_49, ОСОБА_17, ОСОБА_50, ОСОБА_31, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, яка набрала чинності 08.07.2010 року встановлено, що рішенням 12 сесії 1 скликання Якимівської сільської ради народних депутатів позивачам наданні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами села Якимівка у постійне користування. Згодом, мешканці с. Якимівка, серед яких і позивачі, звернулися до голови Оратівської районної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою земель щодо відведення земельних ділянок із земель запасу Якимівської сільської ради, що були у їх постійному користуванні та виготовлення державних актів на право власності на землю.

09.04.2008 року розпорядженням № 206 Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області надано дозвіл позивачам на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання у власність та виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення особистих селянських господарств і земель запасу на території Якимівської сільської ради.

Розпорядженням Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області від 08.09.2008 року № 483 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств на території Якимівської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, позивачам передано у власність земельні ділянки певної площі кожному та надано дозвіл Подільському державному підприємству геодезії, картографії та кадастру м. Вінниці на виготовлення державних актів на право власності на землю. Встановивши, що цим розпорядженням у власність громадян передані земельні ділянки, які фактично перебувають у постійному користуванні інших осіб, без вирішення питання про їх вилучення, адміністративний суд дійшов висновку, що вказаною райдержадміністрацією не дотримано порядок щодо передачі у власність земель, що знаходяться у користуванні, а тому визнав його протиправним.

Рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 26.09.2011 року у справі 22ц-2423/2011 позов ОСОБА_2, ОСОБА_38 до Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області, відділу Державного комітету України із земельних ресурсів в Оратівському районі Вінницької області, Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_33, ОСОБА_13, ОСОБА_41, ОСОБА_42 про скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, заборону користуватися земельними ділянками та надання права на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки задоволено частково, визнано недійсними та скасовано державні акти від 16 та 17.10.2008 року на право власності на земельні ділянки відповідних площ, розташовані на території Якимівської сільської ради Оратівського району Вінницької області, видані на імя ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_33, ОСОБА_13, ОСОБА_41, ОСОБА_42 на підставі розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області від 08.09.2008 року № 483 ( т.1 а.с.86).

Крім цього, постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі№ 2а/0270/880/12від 01.10.2014 року визнано протиправними та скасовано розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області від 03.10.2011 року№ 398,від 03.10.2011 року № 399, від 12.12. 2011 року № 509. При розгляді цієї справи адміністративним судом встановлено, що розпорядженням Оратівської райдержадміністрації від 03.10.2011 року № 398 внесено зміни до розпорядження голови цієї ж адміністрації від 08.09.2008 року № 483, а саме, п. 1 цього розпорядження викладено в такі редакції: "Вилучити земельні ділянки, що перебували у постійному користуванні у громадян с. Якимівка згідно додатку 1", що додається. На підставі вжитих заходів правового регулювання відносин громадян із землекористування на території Якимівської сільської ради, пункт 2 розпорядження від 08.09.2008 року № 483 викласти в такій редакції: "Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадян с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств, розроблений Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру м. Вінниця у 2008 році". Пункт 3 розпорядження № 398 вирішено викласти в такій редакції: "Передати у власність земельні ділянки із земель запасу Якимівської сільської ради загальною площею 30,2026 га для ведення особистих селянських господарств та видати державні акти на право власності на землю жителям с. Якимівказгідно додатку 2", що додається. Пункт 4 розпорядження № 398 вирішено викласти в такій редакції: "Дозволити Подільському державному підприємству геодезії, картографії та кадастру м. Вінниця, виготовити державні акти на право власності на землю громадянам, вказаним у додатку 2 до цього розпорядження".

У зв`язку з внесенням розпорядженням від 03.10.2011 року № 398 змін до розпорядження від 08.09.2008р. № 483, Оратівською райдержадміністрацією прийнято розпорядження від 03.10.2011р. № 399, яким вирішено:

1. Надати дозвіл на повторне виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки згідно виготовленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств, розроблений Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру м. Вінниця у 2008 році громадянам, згідно з додатком.

2. Дозволити Подільському державному підприємству геодезії, картографії та кадастру м. Вінниця, виготовити державні акти на право власності на землю громадянам, вказаним у додатку розпорядження.

В подальшому, Оратівською райдержадміністрацією прийнято розпорядження від 12.12.2011 року № 509 про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 03.10.2011 року № 398 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.09.2008 року № 483", а саме, до п. 1 цього розпорядження в частині, що стосується вилучення земельних ділянок додати текст такого змісту: "Припинити право постійного користування".

З тексту розпорядження Оратівської райдержадміністрації від 03.10.2011 року № 398 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.09.2008 року № 483" слідує, що воно прийняте на виконання окремої ухвали та постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 18.06.2009р. по справі № 2-а-1860/09/0270.

Видаючи розпорядження від 03.10.2011 року № 398 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.09.2008 року № 483" головою Оратівської РДА не було враховано того факту, що даним розпорядженням ним вносяться зміни до розпорядження, яке визнано судовим рішенням, яке набрало законної сили, таким, що не відповідає положенням законодавства України, тому суд дійшов до висновку, що це розпорядження видано не обґрунтовано, тобто без врахуванням усіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог, в частині визнання протиправним та скасування розпоряджень Оратівської РДА від 03 жовтня 2011 року № 399, від 12 грудня 2011 року № 509 то вони є похідними від позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Оратівської РДА від 03.10.2011 року № 398. Так, розпорядження від 03.10.2011 року № 399 прийнято в зв`язку з внесенням розпорядженням від 03.10.2011 року № 398 змін до розпорядження від 08.09.2008р. № 483. В той же час, розпорядження від 12.12.2011 року № 509 взагалі внесено змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 03.10.2011 року № 398.

Відповідно приписів ч. 1ст. 14 ЦПК Українисудові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Частиною 3ст. 61 ЦПКчітко визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з відповіді відділу Держгеокадастру в Оратівському районі Вінницької області №228 від 10.12.2015 року на підставі розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області № 399 від 03.10.2011 року видавалися державні акти на право власності на земельні ділянки на громадян ОСОБА_6 серії ЯК №022238 від 13.02.2012 року, ОСОБА_8 серії ЯК № 022241 від 06.02.2012 року, ОСОБА_7 серії ЯК №022244 від 06.02.2012 року.

Встановивши наведені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Державні акти на право власності на земельні ділянки вказаних відповідачів підлягають скасуванню, оскільки підставою їх видачі відповідачам стало визнанепостановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-1860/09/0270 від 18.06.2009 рокупротиправне розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області № 483 від 08.09.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств на території Якимівської сільської ради» та визнанепостановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2а/0270/880/12від 01.10.2014 рокупротиправне розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області від 03.10.2011 року № 399 «Про надання дозволу на повторне виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки».

Крім того суд також дійшов вірного висновку, що державні актина право власності на земельні ділянки: серії ЯЖ №764801 від 17.10.2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_3; серії ЯЖ №764805 від 16.10.2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_4; серії ЯЖ №764804 від 20.10.2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_10; серії ЯЖ №764803 від 16.10.2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_5, такожпідлягають скасуванню, оскільки підставою їх видачі стало визнанепостановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-1860/09/0270 від 18.06.2009 рокупротиправне розпорядження Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області № 483 від 08.09.2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_2 не доведено, що йому Якимівською сільською радою надавалась у користування спірна земельна ділянка спростовуються як названою вище постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року у справі № 2-а-1860/09/0270, так і довідками названої сільської ради №951 від 09.12.2009 року та № 28 від 16.01.2015 року про те, що згідно записів у по господарській книзі за 1991-1995 роки, особовий рахунок № 237, у його користуванні знаходилась земельна ділянка площею 0.80 га, з яких 0.50 га із земель запасу сільської ради, якою він користується по даний час. При виготовленні проекту відведення земельних ділянок у 2001 році площа ділянки була уточнена і становить 0.5427 га.(т.1 а.с.170,171).

Доводи апеляційної скарги про те, що позивачами не доведено порушення їх прав також спростовуються як названою вище постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року у справі № 2-а-1860/09/0270, так і поясненнями інших осіб, які брали участь у розгляді справи, зокрема представника Оратівської районної державної адміністрації, серед яких фактично ніхто не заперечував ту обставину, що вказаними вище рішенням райдержадміністрації та виданими на їх підставі державними актами на право власності на землю порушені їх права на отримання у власність саме тих земельних ділянок, якими вони користувались з 90-х років на підставі рішення Якимівської сільської ради.

Всі інші доводи апеляційної скарги зводяться до іншого тлумачення норм матеріального права, ніж застосоване судом першої інстанції, а також до іншої оцінки доказів, ніж зроблена цим же судом, однак висновків суду не спростовують.

Хоча у прохальній частині апеляційної скарги відповідач просить скасувати рішення без посилання на повне чи часткове його скасування, однак всі доводи скарги зводяться лише до незаконності рішення у частині задоволення вимог про скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, тобто фактично рішення оскаржується тільки у цій частині, тому з огляду на положення ст. 303 ЦПК України у іншій частині рішення суду не переглядається.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області відхилити, рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 16 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий О.В. Ковальчук

Судді : В.В. Жданкін

ОСОБА_56