Ухвала суду № 58391401, 14.06.2016, Апеляційний суд Івано-Франківської області

Справа № 343/1951/15-ц

Провадження № 22-ц/779/900/2016

Категорія 47

Головуючий у 1 інстанції Андрусів І. М.

Суддя-доповідач ОСОБА_1

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Соколовського В.М.,

суддів: Беркій О.Ю., Горблянського Я.Д.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

з участю: апелянта сільського голови Малотурянської сільської ради ОСОБА_2, позивача ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5, Малотурянської сільської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог: реєстраційна служба Долинського районного управління юстиції Івано-Франківської області, про визнання недійсним рішення сесії та свідоцтва про право власності на земельну ділянку,

за апеляційною скаргою Малотур'янської сільської ради на рішення Долинського районного суду від 11 березня 2016 року, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати рішення сесії №597-18/13 від 02.08.2013 року Малотурянської сільської ради щодо надання земельної ділянки (кадастровий номер 2622083001:02:001:0069) в с.Мала Туря по вул. Незалежності, 15 ОСОБА_5, припинити право власності на земельну ділянку та визнати недійсним свідоцтво про право власності, видане 17.08.2015 року на імя ОСОБА_5 реєстраційною службою Долинського районного управління юстиції на нерухоме майно - земельну ділянку (кадастровий номер 2622083001:02:001:0069) розміром 0,0900 га. по вул. Незалежності, 15 в с.Мала Туря Долинського району, скасувати запис в державному реєстрі нерухомого майна на земельну ділянку (кадастровий номер 2622083001:02:001:0069) розміром 0,0900 га. по вул. Незалежності, 15 в с.Мала Туря Долинського району на імя ОСОБА_5.

Позивачка свої вимоги мотивувала тим, що згідно рішення Малотурянської сільської ради від 30.12.1993р. її чоловіку ОСОБА_7 було передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,4795 га, з яких 0,2382 га для ведення особистого селянського господарства в с.М.Туря урочище «Біля телевишки» та 0,25 га для будівництва та обслуговування будинку в с.М.Туря Долинського району по вул.Полуванки, 101. В звязку зі зміною меж населеного пункту с.Мала Туря 26.09.2008р. було виготовлено акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки розміром 0,2382 га за участю Долинської райдержадміністрації. 10.11.2009 р. Долинською РДА було винесено розпорядження за №377 про передачу у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки розміром 0,2397га за межами населеного пункту с.Мала Туря урочище «Біля телевишки». Державний акт її чоловік не встиг отримати, оскільки помер 06.04.2010 року. Прийнявши спадщину після його смерті, 03.06.2011 року Малотурянською сільською радою 03.06.2011 року винесено рішення 33-05/11 про припинення права користування на земельну ділянку розміром 0,4897 га щодо померлого ОСОБА_7 та рішенням від 03.06.2011 р. №133-05/11 їй у власність передано земельну ділянку розміром 0,25 га. по вул. Полуванки,101. Земельну ділянку розміром 0,25 га нею було переоформлено та отримано витяг з державного земельного кадастру щодо права власності.

Земельна ділянка розміром 0,2385 га перейшла з відання сільської ради ОСОБА_8 в розпорядження Долинської РДА, так як на час виготовлення технічної документації було змінено територіальні межі села.

В подальшому 15.08.2011 року розпорядженням Долинської РДА №297 їй було передано у власність земельну ділянку в розмірі 0,2397 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Мала Туря в урочищі "Біля телевишки" та надано дозвіл на виготовлення технічної документації та реєстрації державного акту.

17.08.2015 року при виготовленні свідоцтва про право власності на земельну ділянку площею 0,2382 га отримала рішення за №2600039182015 відділення Держземагенства у Долинському районі та 07.09.2015 року відповідь, відповідно до яких земельна ділянка площею 0,2382 га в с.Мала Туря урочище «Біля телевишки» має перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером 2622083001:02:001:0069, яку згідно з витягом із державного реєстру від 08.12.2014 року передано у приватну власність ОСОБА_5 в розмірі 9 га «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд".

Згідно відповіді Малотурянської сільської ради за №214 від 01.09.2015 року, земельну ділянку за кадастровим номером 2622083001:02:001:0069 рішенням сесії сільської ради №597-18/13 від 02.08.2013 р. в с. Мала Туря по вул. Незалежності, 15 передано ОСОБА_5. Межі земельної ділянки з нею не погоджувались, так як вона не мала державного акту на землю.

Вищезгадане рішення, на її думку, є незаконним, оскільки саме ця земельна ділянка була вже передана їй у власність і не було правових підстав передавати її у власність іншій особі, не змінюючи при цьому її цільове призначення. За таких обставин, вважає, що такими діями Малотурянська сільська рада порушила її право власності на земельну ділянку, у звязку з чим вона змушена звернутись до суду для захисту своїх прав з даним позовом.

Рішенням Долинського районного суду від 11 березня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення сесії №597-18/13 від 02.08.2013 року Малотурянської сільської ради Долинського району щодо надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0900 га в с. Мала Туря по вул. Незалежності, 15 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Припинено право власності та визнано недійсним свідоцтво про право власності, видане 17.08.2015 року реєстраційною службою Долинського районного управління юстиції на імя ОСОБА_5 на нерухоме майно - земельну ділянку за кадастровим номером 2622083001:02:001:0069 площею 0,0900 га по вул. Незалежності, 15 в с. Мала Туря Долинського району.

Скасовано запис в державному реєстрі нерухомого майна на земельну ділянку за кадастровим номером 2622083001:02:001:0069 площею 0,0900 га по вул. Незалежності, 15 в с. Мала Туря Долинського р-ну на імя ОСОБА_5.

Стягнуто пропорційно з ОСОБА_5 та Малотурянської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 понесені нею судові витрати по 243, 60 грн.

На зазначене рішення Малотурянська сільська рада подала апеляційну скаргу, оскільки вважає таке рішення необґрунтованим, винесеним з грубим порушенням матеріального та процесуального права, таким що підлягає скасуванню з наступних підстав.

По-перше, апелянт зазначає, що не всі докази Малотурянської сільської ради та свідків зі сторони сільської ради були враховані, оскільки в матеріалах справи, а саме, згідно графічних матеріалів, виданих сільською радою 02 серпня 1994 року, не вказано, що саме ділянка №2 площею 0,2413 га знаходиться в урочищі «Біля телевишки». Про це було заявлено представником сільської ради, але суд не взяв цю інформацію до уваги.

По-друге, представник сільської ради в суді посилався на п.12 Перехідних положень ЗК України, яким передбачено, що до розмежування земель права державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють сільські, селищні та міські ради, а за межами населених пунктів виконавчі органи влади. Урочище «Біля телевишки» знаходилось за межами населеного пункту с.Мала Туря і тільки 25.11.2011 року рішенням Івано-Франіківської обласної ради №227-11/2011 були змінені межі населеного пункту і вказане урочище було введено в межі населеного пункту с.Мала Туря. Тому покійний чоловік позивача в 2009 році і звертався з заявою до Долинську РДА про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,2397 га за межами населеного пункту с.Мала Туря в урочищі «Біля телевишки» для ОСГ і йому було видано розпорядження від 10.11.2009 року №377. Отже, ніякої зміни меж населеного пункту с.Мала Туря в 2008 році не було і тому не зрозуміло, чому суд зазначив, що спірна земельна ділянка перейшла з відання с.Мала Туря в розпорядження РДА, на час виготовлення технічної документації змінено територію села.

По-третє, апелянт стверджує, що покійний чоловік позивача не виготовив державні акти на земельні ділянки і позивач зверталась із заявами до Малотурянської сільської ради, в яких просила припинити право користування на земельні ділянки загальною площею 0,4897, які належали її чоловікові та надати їй у власність земельну ділянку площею 0,25 га для ОЖБ по вул.Полуванки,101. Такі заяви сільською радою були розглянути і прийняті відповідні рішення. Сільська рада не виходила за межі своїх повноважень, а тільки згідно чинного законодавства визнала своє рішення таким, що втратило чинність у звязку зі смертю власника і передала позивачу земельну ділянку, яка знаходиться в межах населеного пункту площею 0,25 га для ОЖБ, так як позивач є спадкоємцем. Ці пояснення, на думку апелянта, суд до уваги не взяв.

По-четверте, згідно розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року №297 позивачу передано у власність земельну ділянку площею 0,2397 га для ведення ОСГ в урочищі «Біля телевишки» за межами населеного пункту села ОСОБА_8, проте, не вказано якої саме конфігурації та яких розмірів повинна бути земельна ділянка. Позивачем тільки 07.11.2014 року був укладений договір на виготовлення технічної документації на земельні ділянки. В листопаді 2011 року землі урочища «Біля телевишки» були введені в межі населеного пункту. 12.12.2014 року позивач звернулась із заявою в сільську раду про передачу їй у власність земельної ділянки 0,2397 га у вказаному урочищі, однак їй надано відповідь, що землі у вказаному урочищі згідно генплану та проекту детального планування відносяться до земель індивідуальної житлової забудови та було запропоновано надати позивачу дві ділянки по 0,10 га для ОЖБ в тому ж таки районі. Проте, апелянт зазначає, що суд цих обставин не взяв до уваги.

По-пяте, суд у рішенні зазначив, що земельна ділянка надана ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Малотурянської сільської ради від 30.12.1993 року, розпорядженням Долинської РДА від 10.11.2009 року №377 та розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року №297, хоча з матеріалів справи видно, що земельна ділянка надана тільки розпорядженням Долинської РДА від 15.08.2011 року №297 і державний акт на земельну ділянку позивачем не виготовлений.

По-шосте, при виготовленні свідоцтва на право власності на земельну ділянку площею 0,2397 га позивач надала у відділ Держгеокадастру технічну документацію, яку сільська рада ставить під сумнів, оскільки розпорядження про передачу у власність земельної ділянки було видано 15.08.2011 року, договір укладений із проектною організацією 07.02.2014 року, а в технічній документації акт встановлення та узгодження меж від 26.09.2008 року, є і виправлення в імені та по-батькові землекористувача; в акті встановлення довгострокових межових знаків та передачі їх на збереження від 26.09.2008 року також є виправлення; збірний кадастровий план суміжних землекористувачів виготовлений у 2008 року на імя ОСОБА_3, а власником земельної ділянки до дня смерті був ОСОБА_7 Суд проігнорував свідчення свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, представників Держгеокадастру ОСОБА_11 та державного реєстратора ОСОБА_12, який сказав, що таблиця ліній та дирекцій кутів на збірному кадастровому плані просто наклеїна і не завірена печаткою проектної організації. Проектна документація позивача не відповідала чинному законодавству.

По-сьоме, апелянт стверджує, що свідоцтво на право власності на земельну ділянку площею 0,09 га для ОЖБ, було видане ОСОБА_5 згідно чинного законодавства.

По-восьме, зазначає, що Малотурянська сільська рада діяла в межах своїх повноважень відповідно до ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки Генплан сільською радою був виготовлений, погоджений та затверджений згідно чинного законодавства і це було доведено до відома суду. Сільською радою не приймалось рішення про передачу у власність позивачу земельної ділянки площею 0,2397 га в урочищі «Біля телевишки», так як і не приймалось рішення про вилучення у неї цієї земельної ділянки і ця земельна ділянка не виносилась на місцевості і межові знаки відсутні.

По-девяте, апелянт стверджує, що масив землі урочища «Біля телевишки» введено в межі населеного пункту. Згідно проекту детального планування в даному масиві запроектовані вулиці та земельні ділянки площами по 0,10 га та 0,09 га для ОЖБ. Одна з таких вулиць і є вул.Незалежності, на якій і надана земельна ділянка ОСОБА_5 А той факт, який вказаний у рішенні і прийнятий як один із доказів для задоволення позову, що в технічній документації щодо зміни меж населеного пункту немає вулиці Незалежності, є безпідставний. Такої вулиці в тій проектній документації не могло бути, оскільки вводили в межі села загальну площу земель масиву урочища «Біля телевишки», а генплан села і проект детального планування виготовлявся після прийняття рішення Івано-Франківської обласної ради. Щодо вулиць Сагайдачного, Турянська, Стрілецького та ОСОБА_13, то вони знаходяться зовсім в інших мікрорайонах села.

З наведених підстав апелянт просила рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В засіданні суду апеляційної інстанції апелянт доводи апеляційної скарги підтримала з мотивів, викладених у ній. Представник відповідача також підтримала апеляційну скаргу.

Позивач та її представник заперечили проти задоволення апеляційної скарги та просили її відхилити, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Вислухавши доповідача, пояснення осіб, що беруть участь у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду зазначеним вимогам відповідає.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 рішенням Малотурянської сільської ради від 30.12.1993 року було передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,4795 га., в тому числі спірну земельну ділянку площею 0,2413 га в урочищі Біля телевишки в селі Мала Туря Долинського району для ведення особистого селянського господарства (а.с.9-10). Згідно плану межі земельної ділянки №2 погоджені з суміжними користувачами ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16І.(а.с.7).

Згідно з ч. 1 ст. 22 ЗК України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені ст. 23 ЗК України 1990 року. Проте дію ст. 23 зупинено відносно власників земельних ділянок, визначених Декретом Кабінету Міністрів України № 15-92 від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (далі - Декрет).

Пунктом 3 Декрету встановлено, що право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених ст. 1 цього Декрету, а саме: ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, посвідчується відповідною радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Отже, пунктом З Декрету визначено порядок посвідчення права приватної власності громадян на земельні ділянки та документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Таким документом може бути відповідний запис у земельно-кадастрових документах.

В судовому засіданні встановлено, що в земельно-кадастрових документах Малотурянської сільської ради був зроблений запис, відповідно до якого за ОСОБА_7 значились вказані вище земельні ділянки. Державні акти на дані земельні ділянки він не отримав.

Тому суд правильно вважав, що твердження представників відповідачів про те, що ОСОБА_3 є неналежним позивачем в звязку з відсутністю у неї державного акту на спірну земельну ділянку, не заслуговують на увагу, оскільки позивач у встановленому законом порядку прийняла спадок після смерті ОСОБА_7, право власності на спірну земельну ділянку якого посвідчується рішенням сесії Малотурянської сільської ради народних депутатів, про що зроблений запис у земельно-кадастрових документах. У відповідності з п. 7 Перехідних положень ЗК України 2001 року громадяни, що одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

У звязку зі зміною меж населеного пункту села ОСОБА_8 26.09.2008 року було виготовлено акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки за участю представника Долинської РДА та спеціаліста по землевпорядкуванню Малотурянської сільської ради та суміжних землекористувачів розміром 0,2397 га, що знаходиться за межами с. Мала Тур"я урочище "Біля телевишки" та передано під нагляд на зберігання межові знаки (а.с.25). Спірна земельна ділянка перейшла з відання с.Мала Туря в розпорядження райдержадміністрації, на час виготовлення технічної документації змінено територію села.

Згідно розпорядження Долинської РДА від 10.11.2009 року №377 ОСОБА_7 передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2397 га за межами населеного пункту с.Мала Туря в урочищі «Біля телевишки» (а.с.17).

06.04.2010 року ОСОБА_7 помер.

Рішенням Малотурянської сільської ради №132-05/11 від 03.06.2011 року було припинено право користування ОСОБА_7 земельними ділянками загальною площею 0,4897 га, в тому числі і право на користування спірною земельною ділянкою (а.с.20).

Того ж дня, 03.06.2011 року Малотурянською сільською радою було прийнято рішення за №133-05/11 про передачу ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Мала Туря для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Полуванки, 101. Право власності за ОСОБА_3 на згадану земельну ділянку не оспорюється та підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.08.2015 року.

Згідно розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року №297 ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 0,2397 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Мала Туря в урочищі "Біля телевишки" і надано дозвіл на виготовлення технічної документації та реєстрації державного акту (а.с.24).

17.08.2015 року при виготовленні свідоцтва про право власності на земельну ділянку розміром 0,2387 га. ОСОБА_3 отримала рішення за №2600039182015 відділення Держземагенства у Долинському районі та 07.09.2015 року відповідь, відповідно до яких земельна ділянка в розмірі 0,2382 га. в с.Мала Туря урочище «Біля телевишки» має перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером 2622083001:02:001:0069, яку згідно з витягом державного реєстру від 08.12.2014 року передано у приватну власність ОСОБА_5 в розмірі 0,09 га «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд"(а.с.13).

Згідно ст.8 п."ж" ЗК України до повноважень обласних рад у галузі земельних відносин належить: встановлення та зміна меж сіл, селищ.

Так, 25.11.2011 року рішенням Івано-Франківської обласної ради №227-11/2011 про внесення змін у межі населеного пункту с. Мала Туря Долинського району були змінені межі населеного пункту, включивши земельні ділянки площею 49.9101 га (а.с.115).

У відповідності до вимог ст.12 п."а" ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад.

Таким чином, суд дійшов правильного висновку, що приймаючи рішення №132-05/11 від 03.06.2011 року про припинення права користування ОСОБА_7 спірною земельною ділянкою площею 0,2397 га для ведення ОСГ в с. Мала Туря урочищі «Біля телевишки», Малотурянська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України щодо розпорядження землями, які знаходяться за межами населеного пункту, оскільки спірна земельна ділянка перейшла у відання сільської ради тільки після 25.11.2011 року, а рішення щодо цієї ділянки сільська рада прийняла 03.06.2011 року.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_3 вказувала на те, що Малотурянською сільською радою при прийнятті рішення №597-18/13 від 02.08.2013 року щодо надання земельної ділянки ОСОБА_5 було порушено вимоги ст.ст. 20, 118, 140-149 ЗК України.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Малотурянської сільської ради від 24.07.2015 року № 1004-31/15 ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд в с. Мала Тур"я по вул Незалежності, 15 з кадастровим номером 2622083001:02:001:0069 (а.с.76).

Наведене знайшло своє підтвердження і у відповіді Малотурянської сільської ради на запит адвоката ОСОБА_4 за № 214 від 01.09.2015 року, згідно якого ОСОБА_5 передавалась вказана земельна ділянка у відповідності до розробленого та затвердженого генплану села ОСОБА_8 та проекту детального планування. Межі з ОСОБА_3 не погоджувались, оскільки у 2008 році власником земельної ділянки вона не являлась, а її чоловік державного акту на земельну ділянку площею 0,2397 га не виготовляв.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.08.2015 року ОСОБА_5 являється власником земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,09 га по вул. Незалежності в с. Мала Туря за кадастровим номером 2622083001:02:001:0069.

Згідно ст.116 ч.5 Земельного кодексу України (в редакції 2002 року) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому цим Кодексом.

Стаття 141 ЗК України передбачає підстави припинення права користування земельною ділянкою. Підставами припинення права користування є, в тому числі, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення ділянки у випадках передбачених цим Кодексом.

Проте, як вірно встановлено судом, надана ОСОБА_3 земельна ділянка для ведення ОСГ площею 0.2397 га в урочищі «Біля телевишки» на підставі рішення сесії Малотурянської сільської ради Долинського району від 30.12.1993 року, розпорядження Долинської РДА від 10.11.2009 року №377 та розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року № 297, не була вилучена у позивачки і вона не відмовлялась від права користування даною земельною ділянкою.

Окрім цього суд також дійшов вірного висновку, що Малотурянська сільська рада порушила порядок встановлення та зміни цільового призначення земель, оскільки на момент передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 0,09 га по вул. Незалежності, 15 в с. Мала Туря для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 2622083001:02:001:0069, ні проекту землеустрою щодо її відведення для зміни цільового призначення, ні відповідного рішення органу місцевого самоврядування про зміну цільового призначення зазначеної земельної ділянки не було, про що вказала в судовому засіданні і представник Малотурянської сільської ради.

Таким чином, Малотурянська сільська рада Долинського району в порушення вимог закону, без відповідного рішення про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, яка на час прийняття рішення від 02.08.2013 року № 97-18/13 перебувала в межах населеного пункту с. Мала Туря, відносилася до земель сільськогосподарського призначення, без вилучення у позивачки, неправомірно її надала у власність відповідачці, як землю для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. А відтак для прийнятого рішення про надання земельної ділянки з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, у відповідності до положень ст. 21 ЗК України наступають наслідки у виді визнання такого рішення недійсним.

Окрім цього, наведене вбачається і з технічної документації, на підставі якої прийняте рішення Івано-Франківської обласної ради від 25.11.2011 року №337-11/2011 про внесення змін у межі населеного пункту с. Мала Туря Малотурянської сільської ради Долинського району, у відповідності до якого в межі даного села ввійшли землі сільськогосподарського призначення, житлової та громадської забудови, землі промисловості, які знаходяться в урочищі «Біля телевишки», по вул. Сагайдачного, вул. Турянська, пер. Стрілецький, вул. Б. Хмельницького.

Проте з даних вказаного вище свідоцтва про право власності від 17.08.2015 року на земельну ділянку площею 0,09 га, яка належить ОСОБА_5, вбачається, що земельна ділянка розташована не по вулицях, які в результаті зміни меж села передбачали індивідуальну забудову, а по вул. Незалежності, 15 в с. Мала Туря.

За приписами статті 1 Закону України "Про землеустрій" межування земель це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно-територіальних утворень, меж земельних ділянок власників, землекористувачів, у тому числі орендарів, із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка.

Так, в ст.55 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки передаються за актом під нагляд на збереження власникам землі або землекористувачам. В свою чергу при виготовленні технічної документації ОСОБА_5 з сусідніми землекористувачами межі земельних ділянок погоджено не було, про що свідчить відсутність підписів на згаданому акті від 12.09.2013 року, у звязку з чим відбулось незаконне вилучення земельної ділянки.

Отже, Малотурянська сільська рада без законних на те підстав після вирішення питання про надання у власність позивачці земельної ділянки площею 0,2397 га на підставі рішення сільської ради від 30.12.1993 року, а згодом розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року, повторно вирішила питання щодо частини цієї земельної ділянки та передала її в приватну власність відповідачці ОСОБА_5 частину земельної ділянки загальною площею 0,09 га, при цьому змінивши її цільове призначення.

Враховуючи вищевикладене, місцевий суд дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки оскаржуване рішення Малотурянської сільської ради від 02.08.2013 року №597-18/13 про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд в с. Мала Туря площею 0,09 га по вул. Незалежності, 15, прийняте з порушенням закону, що тягне за собою його недійсність, порушує права позивачки на користування та розпоряджання наданою земельною ділянкою площею 0,2397 га для ведення особистого селянського господарства, а тому суд вірно визнав це рішенням протиправним та скасував і визнав недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку, і, як наслідок, скасував запис в державному реєстрі нерухомого майна на земельну ділянку за кадастровим номером 2622083001:02:001:0069.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі про те, що суд не врахував ту обставину, що згідно графічних матеріалів, виданих сільською радою 02 серпня 1994 року, не вказано, що саме ділянка №2 площею 0,2413 га знаходиться в урочищі «Біля телевишки», не заслуговують на увагу, оскільки згідно розпорядження Долинської РДА від 10.11.2009 року №377 ОСОБА_7 передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2397 га за межами населеного пункту с.Мала Туря в урочищі «Біля телевишки» і згідно розпорядження Долинської РДА від 15.08.2011 року №297 ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 0,2397 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Мала Туря в урочищі "Біля телевишки".

Доводи, викладені в апеляційній скарзі про те, що, приймаючи рішення про припинення права користування земельними ділянками у звязку зі смертю ОСОБА_7, Малотурянська сільська рада не виходила за межі своїх повноважень, а тільки згідно чинного законодавства визнала своє рішення таким, що втратило чинність у звязку зі смертю власника, однак суд цього не взяв до уваги, є безпідставними, оскільки судом вірно встановлено, що Малотурянська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) щодо розпорядження землями, які знаходяться за межами населеного пункту, адже спірна земельна ділянка перейшла у відання сільської ради після 25.11.2011 року, а рішення щодо цієї ділянки прийнято 03.06.2011 року.

Апелянт також посилався на те, що ОСОБА_5 було надано земельну ділянку згідно чинного законодавства, оскільки в листопаді 2011 року землі урочища «Біля телевишки» були введені в межі населеного пункту, Генплан сільською радою був виготовлений, погоджений та затверджений згідно чинного законодавства, і згідно проекту детального планування в даному масиві запроектовані вулиці та земельні ділянки площами по 0,10 га та 0,09 га для ОЖБ. Такі доводи апелянта є безпідставними, оскільки судом правильно встановлено, що спірна земельна ділянка у позивача у встановленому законом порядку вилучена не була і вона не відмовлялась від права користування даною земельною ділянкою.

Інші доводи, викладені в апеляційній скарзі, також не спростовують правильних висновків суду.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що фактичні обставини справи судом першої інстанції зясовано всебічно та повно, дано їм вірну правову оцінку, а рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Малотур'янської сільської ради відхилити.

Рішення Долинського районного суду від 11 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий В.М. Соколовський

Судді: О.Ю. Беркій

ОСОБА_17