Постанова № 58386271, 16.06.2016, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/7896/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2016 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова в складі:

головуючого-судді Романюка В.Ф.

при секретарі Куц Н.З.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Львівської міської ради, в якому просить витребувати у Львівської міської ради (надалі ЛМР) усі наявні докази для підтвердження безпідставної відмови у наданні в користування (оренду) земельної ділянки за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 для встановлення та обслуговування малої архітектурної форми чи тимчасової споруди, а саме копії ухвал та переписки, що стосуються вказаного питання. Зобовязати ЛМР повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 та не чинити їй перешкод у здійсненні підприємницької діяльності.

В обґрунтування поданого адміністративного позову покликається на те, що 27 листопада 2004 року між нею та Львівською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 177, для встановлення та обслуговування малої архітектурної форми (надалі МАФ). З 2006 року ОСОБА_3 припинила користуватися земельною ділянкою. З метою відновлення діяльності на вищевказаній земельній ділянці позивач звернулася до ЛМР. Листом № 23-2745 від 08 серпня 2012 року Департамент економічної політики ЛМР повідомив ОСОБА_1, що відповідно до рішення виконкому ЛМР № 162 від 11 лютого 2011 року, на вулицях Чернівецькій та Городоцькій у м. Львові після реконструкції розміщення МАФ не передбачено. ОСОБА_2 цього позивач ще неодноразово зверталася до ЛМР та її структурних підрозділів з метою укладення нового договору оренди раніше займаної земельної ділянки, однак отримувала відмову. Зазначає, що іншим субєктам підприємницької діяльності договори оренди ділянки за адресою, що вказана вище, продовжувались.

Просить суд позовні вимоги задоволити в повному обємі.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 16.07.2015 р. (суддя Фролова Л.Д.) позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. /а.с.38/.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 30.07.2015 р. (суддя Фролова Л.Д.) відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про зобовязання вчинити певні дії. /а.с.43/.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 05.11.2015 р. (суддя Фролова Л.Д.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про зобовязання вчинити певні дії залишено без розгляду. /а.с.66-67/.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. вищевказану ухвалу скасовано та справу направлено для продовження розгляду. /а.с.93-95/.

Згідно розпорядження керівника апарату Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_4 №145 від 24.12.2015 р. у звязку із закінченням повноважень судді Фролової Л.Д., справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, передано судді Романюку В.Ф. /а.с.98/.

Шляхом подання заяви про зміну (уточнення) позовних вимог у справі за адміністративним позовом щодо зобовязання ЛМР вчинити певні дії /а.с.139-140/, ОСОБА_1, просить суд витребувати у ЛМР усі наявні докази для підтвердження безпідставної відмови у наданні в користування (оренду) земельної ділянки за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 для встановлення та обслуговування малої архітектурної форми чи тимчасової споруди, а саме: копії ухвал та оригінали документів по переписці, що стосуються вказаного питання. Визнати дії ЛМР щодо відмови ОСОБА_1 в укладенні договору оренди земельної ділянки та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 неправомірними та незаконними. Зобовязати ЛМР винести на розгляд чергової сесії питання про надання ОСОБА_1 дозволу на укладення договору оренди та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 та не чинити їй перешкоду здійсненні підприємницької діяльності. /а.с.139-170/.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 уточненні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні до них. Просили суд позовні вимоги задоволити в повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_6 частково визнала, а саме в частині зобовязання ЛМР розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177. А щодо іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 заперечила, оскільки з матеріалів справи не вбачається коли саме позивач зверталася до ЛМР з приводу надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177, а тому також не підлягає до задоволення позовна вимога щодо не чинити перешкод у здійсненні ОСОБА_1 підприємницької діяльності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, на підтвердження та спростування позовних вимог, зясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Частиною 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судахздійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 10.03.2004 року між ЛМР, в особі заступника міського голови з питань містобудування та землеустрою ОСОБА_7 та приватним підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди «Про надання у короткострокову оренду земельної ділянки для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у м.Львові» за адресою: м.Львів, вул.Городоцька, 177. Дана земельна ділянка передається в оренду терміном на 3 (три) роки тобто до 2007 р., за яку орендна плата за землю орендарем відповідно до 21 економіко-планувальної зони м.Львова і складала 1991,34 грн. в рік. /а.с.6-7/.

Як вбачається із п.2.3 Договору після закінчення терміну Договору Орендар має переважне право на поновлення Договору на новий термін, якщо інше не передбачено цим Договором та ухвалою ЛМР. У цьому разі зацікавлена сторона повинна письмово повідомити другу сторону про бажання щодо продовження дії Договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення.

Як вбачається із матеріалів справи листом начальника управління архітектури ЛМР ОСОБА_8 від 25.03.2010 р. №2401-3 вих. 783 приватного підприємця ОСОБА_1 повідомлено проте, що за дорученням департаменту містобудування управління архітектури розглянуто її звернення щодо встановлення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності на вул. Городоцькій, 177 і повідомлено, що для вирішення цього питання їй необхідно подати заяву на імя міського голови та необхідні документи. Подані документи будуть розглядатися профільною депутатською комісією архітектури, містобудування та охорони історичного середовища. /а.с.8/.

Листом заступника начальника управління архітектури Департаменту містобудування ЛМР ОСОБА_9 від 06.05.2010 р. №2401-3 вих. 1219 ПП ОСОБА_1 повідомлено проте, що у відповідності із встановленим порядком її звернення від 30.03.2010 р. №3-Л-6189 стосовно влаштування павільйону на вул. Городоцькій, 177 скеровано на розгляд професійної депутатської комісії землекористування та комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища. /а.с.10/.

Листом директора департаменту економічної політики ЛМР ОСОБА_10 від 05.07.2011 р. №23-1467 ПП ОСОБА_1 повідомлено проте, що її звернення, зареєстроване відділом «Центр обслуговування мешканців» 06.06.2011 р. №3-Л-13472, щодо можливості включення до Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм, як частини програми комплексного благоустрою території міста кіоск за адресою: вул. Городоцька, 177. /а.с.12/. Як вбачається із додатку до протоколу від 06.07.2010 р. №173 засідання постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища, на якому розглядали звернення: приватного підприємця ОСОБА_1 від 26.04.2010 р. №3-Л-8025 управління архітектури щодо встановлення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності на вул.Городоцькій, 177. Однак, таке не погодили, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться в оренді ЗАТ «Технопарк». /а.с.15/.

Крім цього, листом заступника начальника управління архітектури Департаменту Містобудування ЛМР ОСОБА_9 від 03.05.2012 р. №2401вих. - 602 ПП ОСОБА_1 повідомлено, проте, що її звернення від 18.04.2012 р. №3-Л-12078 та від 18.04.2012 р. №3-Л-12081 щодо можливості встановлення стаціонарного павільйону на вул. Городоцькій, 177, площею до 30 м.кв. терміном на 5 років або внести його до Перспективної схеми розглянуто. Разом з тим, ОСОБА_1 поінформовано, проте, що згідно договору оренди земельної ділянки, земельна ділянка площею 0,0023 га надана для встановлення і обслуговування малої архітектурної форми ПП ОСОБА_1 на вул. Городоцькій, 177. Термін оренди земельної ділянки закінчився 27.11.2006 р. Також, зазначено, що з метою створення належних умов проведення у 2012 р. Чемпіонату Європи з футболу здійснюється реконструкція привокзальної площі, вул. Чернівецької і вул. Городоцької, в межах яких не передбачено встановлення нових тимчасових споруд. /а.с.21/.

Крім цього, з листа Департаменту містобудування ЛМР від 24.09.2014 р. №2401-3 вих.-2490 вбачається, що Ухвалю Львівської міської ради від 11.04.2013 р. №2292 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 18.12.2008 р. №2311(зі змінами)» змінено адресу розміщення тимчасової споруди СПД ОСОБА_11 з вул. Наукової, 48 на вул. Городоцька, 177. Ухвалою Львівської міської ради від 20.03.2014 р. №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові» внесено тимчасову споруду СПД ОСОБА_11 вул. Городоцька, 177 в Комплексну схему розміщення тимчасових споруд для продовження підприємницької діяльності на території м.Львова. /а.с.29-30/.

Відповідно до листа Департаменту «Адміністрація міського голови» від 05.05.2015 р. №21-38, вбачається, що Департамент економічної політики впродовж січня-квітня 2015 р. неодноразово вносив на розгляд пленарного засідання сесії міської ради проекти ухвал «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах м.Львова». З даних проектів ухвал тимчасова споруда СПД ОСОБА_11 на вул.Городоцькій, 177 була вилучена. Однак, враховуючи, що рішення про включення чи виключення з Комплексної схеми тимчасових споруд, приймається виключно депутатським корпусом на пленарних засіданнях сесії міської ради, відповідно за ініціативи депутатського корпусу СПД ОСОБА_11 продовжено договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177 терміном до 30.12.2016 р. /а.с.35/.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно ч.1, п.2 ч.2 ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходиться до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні, однак підлягають до часткового задоволення, оскільки в процесі розгляду справи судом було встановлено, що термін дії договору оренди земельної ділянки який був укладений між ОСОБА_1 та ЛМР закінчився ще 27.11.2006 р., на продовження терміну дії якого останньою не було надано належних та допустимих доказів з приводу того коли саме вона зверталася до міського голови м.Львова щодо укладення договору оренди землі. Разом з тим, не підлягає до задоволення позовна вимога щодо усунення перешкод у здійсненні підприємницької діяльності, оскільки така ОСОБА_1 не здійснюється, оскільки не укладено Договору оренди земельної ділянки для здійснення такої.

Крім цього, відповідно до ч.ч.1, 3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

У звязку із частковим задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути з Львівської міської ради на її користь сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн., оскільки відповідно Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 71, 81, 86, 94, 138, 154, 160, 161, 162, 163, 171-2 КАС України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про зобовязання вчинити певні дії задоволити частково.

Зобовязати Львівську міську раду винести на розгляд чергової сесії питання про надання ОСОБА_1 дозволу на укладення договору оренди та встановлення тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 177.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк