Ухвала суду № 58378734, 13.06.2016, Фастівський міськрайонний суд Київської області

1-кс/381/374/16

381/2391/16-к

У Х В А Л А

13 червня 2016 року м. Фастів

Слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Буймова Л.П.,

за участю: секретаря - Корченко О.Я.,

прокурора - Юхименко В.І.,

розглянув в судовому засіданні клопотання заступника керівника Фатівської місцевої прокуратури Київської області Кулинич Анни Вікторівни про надання дозволу на проведення перевірки у кримінальному провадженні № 42016111310000036 від 09.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотання надійшло до суду 10 червня 2016 року, та відповідає вимогам ст.160 КПК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.06.2016 до Фастівської місцевої прокуратури надійшла інформація про зловживання службовим становищем посадовими особами Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області під час надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Енергетична група» для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані із користуванням надрами.

Встановлено, що Рішенням Томашівської сільської ради Київської області від 03.07.2014 року № 01/55/VI надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Енергетична група».

Рішенням Томашівської сільської ради від 05.10.2015 № 07/76/VI затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3224986200:02:001:0266 площею 15,88 га в оренду ТОВ «Енергетична група». На підставі даного рішення Томашівською сільською радою укладено договір оренди землі строком на 7 років із ТОВ «Енергетична група» (код ЄДРПОУ 30782182) для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані із користуванням надрами.

Однак, відповідно до положень ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

За інформацією сектору містобудування та архітектури Фастівської райдержадміністрації план зонування або детальний план території Томашівською сільською радою не затверджувався.

Враховуючи викладене, посадовими особами Томашівської сільської ради всупереч вимогам законодавства укладено договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 3224986200:02:001:0266 площею 15,88 га із ТОВ «Енергетична група» для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані із користуванням надрами.

Враховуючи, що Томашівська сільська рада не мала права укладати договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 3224986200:02:001:0266, видобуток корисних копалин ТОВ «Енергетична група» проводиться незаконно.

На даний час виникла необхідність у встановленні законності користування земельною ділянкою 15,88 га із кадастровим номером 3224986200:02:001:0266 ТОВ «Енергетична група» та законності здійснення підприємством діяльності під час видобутку корисних копалин на даній земельній ділянці.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким цетральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 року № 459/2011 «Про державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгосінспекція України.

Відповідно до п. 1 Положення «Про державну інспекцію сільського господарства в Київській області» (код ЄРДОУ - 38060805) Державна інспекція сільського господарства в Київській області (далі - Держсільгоспінспекція) є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України та їй підпорядковується.

Згідно із п. 3 вказаного Положення основним завданням Держсільгоспінспекції є реалізація повноважень Державної інспекції сільського господарства України у межах Київської області.

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що Держсільгоспінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль): у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності; дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; зміни показників і якісного стану грунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського значення; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкретних засадах; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення та інше.

Також, згідно, із п. 4.11 Держсільгоспінспекція розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення законів досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений на проведення ряду дій.

Згідно із п. 21 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор має право здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З метою повного та неупередженого проведення досудового слідства, обстеження зазначеної вище земельної ділянки суб'єктами, які мають відповідні знання та кваліфікацію у сфері земельних відносин та нарахування розміру шкоди, завданої злочином у кримінальному провадженні виникла необхідність проведення Державною інспекцією сільського господарства в Київській області перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства під час відведення в оренду зазначеної вище земельної ділянки ТОВ "Енергетична група" та їх правомірного використання, з метою збирання доказів.

Права прокурора та слідчого щодо призначення перевірок та ревізій, які було закріплено в п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ст. 40 КПК України, виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року.

Водночас, п. 2 постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав.

Відповідно до п.п. 78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПКУ, документальна позапланова перевірка проводиться на підставі отриманого судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Права прокурора та слідчого щодо призначення перевірок та ревізій, які було закріплено в п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ст. 40 КПК України, виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування у органів досудового розслідування виникла необхідність отримати відомостей, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Необхідно провести документальну перевірку діяльності ТОВ «Енергетична група» на підставі рішення суду, оскільки в інший спосіб вказані процесуальні дії виконати неможливо, тому суд вважає за необхідне клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160, 163 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника керівника Фатівської місцевої прокуратури Київської області Кулинич Анни Вікторівни про надання дозволу на проведення перевірки задовольнити.

Надати Державній інспекції сільського господарства в Київській області дозвіл на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства при відведенні в оренду земельної ділянки ТОВ "Енергетична група" (код ЄДРПОУ 30782182). У випадку встановлення шкоди, надати Державній інспекції сільського господарства у Київській області дозвіл на вирахування розмірів вказаної шкоди.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Буймова Л.П.