Ухвала суду № 58373007, 14.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року м. Київ К/800/26463/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.

Суддів Сіроша М.В.

Юрченко В.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрелектростандарт» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року по справі № 804/20500/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрелектростандарт» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрелектростандарт» звернулось до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій, які полягають у проведенні зустрічної звірки ТОВ «Укрелектростандарт», за результатами якої складено акт від 27.08.2014 року № 599/22-03/35262331; визнання протиправними дій щодо визнання правочинів, укладених ТОВ «Укрелектростандарт» з контрагентами, вказаними у акті від 27.08.2014 року № 599/22-03/35262331, нікчемними в силу приписів закону; визнання протиправними дій щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «Укрелектростандарт», в тому числі дії з виключення з електронної бази даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» та автоматизованих інформаційних систем АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі на рівні ДПІ України», АІС «Податковий блок» та інших податкових баз сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «Укрелектростандарт», здійснені на підставі акту від 27.08.2014 року № 599/22-03/35262331; зобов'язання вилучити з електронної бази даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» та автоматизованих інформаційних систем АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі на рівні ДПІ України», АІС «Податковий блок» та інших податкових баз інформацію, внесену на підставі акту від 27.08.2014 року № 599/22-03/35262331; зобов'язання відновити показники податкової звітності ТОВ «Укрелектростандарт», в тому числі відобразити в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» та автоматизованих інформаційних систем АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі на рівні ДПІ України», АІС «Податковий блок» та інших податкових баз суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які ТОВ «Укрелектростандарт» зазначило у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з 01.10.2013 року по 31.07.2014 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії податкового органу при проведенні зустрічної звірки ТОВ «Укрелектростандарт», за результатами якої було складено акт № 599/22-03/35262331 від 27 серпня 2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Укрелектростандарт» за період діяльності з 01.10.2013 року по 31.07.2014 року». Визнано протиправними дії податкового органу щодо коригування (виключення) на підставі акту № 599/22-03/35262331 від 27 серпня 2014 року в електронних базах даних податкової інспекції сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «Укрелектростандарт». Зобов'язано податковий орган відновити в електронних базах даних податкової інспекції показники податкової звітності ТОВ «Укрелектростандарт», зазначені останнім в податкових деклараціях, що буди відкориговані на підставі акту № № 599/22-03/35262331 від 27 серпня 2014 року. Зобов'язано податковий орган вилучити з електронних баз даних податкової інспекції інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «Укрелектростандарт», оформленої актом № № 599/22-03/35262331 від 27 серпня 2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову у цій частині. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що постанову суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДПІ у Дарницькому районі ГУ Міндоходів у м. Києві було складено акт № 599/22-03/35262331 від 27.08.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Укрелектростандарт» за період діяльності з 01.10.2013 року по 31.07.2014 року».

На підставі вказаного акту відповідачем проведено коригування в електронній базі даних податкового зобов'язання та податкового кредиту позивача.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Згідно пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

З огляду на приписи статті 74 ПК України, для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла за результатами податкового контролю і така інформація не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Тобто, висновки, викладені в акті перевірки, є відображенням дій працівників податкових органів і самі по собі не породжують правових наслідків для платника податків та, відповідно, такий акт не порушує прав останнього. Включення суб'єктом владних повноважень до бази даних інформації про таку перевірку не створює жодних перешкод для діяльності платника податку.

За таких обставин, дії контролюючого органу щодо внесення до електронної бази даних інформації, отриманої внаслідок проведення податкової перевірки, у тому числі й складеного за її результатами акта, є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обов'язків по збиранню доказової інформації щодо наявності чи відсутності документального підтвердження відповідних операцій, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Враховуючи, що дії контролюючого органу щодо внесення до АІС «Податковий блок» змін показників податкової звітності суб'єктів господарювання в частині податкового кредиту та податкових зобов'язань на підставі акта перевірки без прийняття податкових повідомлень-рішень не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена в цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовується для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань) з метою здійснення податкового контролю, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 03 листопада 2015 року справа № 21-99а15, від 04 листопада 2015 року справа № 21-1293а15 та від 17 листопада 2015 року справ № 821/3985/14.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрелектростандарт» відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року по справі № 804/20500/14 залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий підписГолубєва Г.К.Судді підпис Сірош М.В. підпис Юрченко В.П.