Ухвала суду № 58372533, 15.06.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

15 червня 2016 р.Справа № 820/2013/16Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. по справі № 820/2013/16

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України , Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Національної поліції в Харківській області

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України , Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду відповідачем - Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці, подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 187 КАС України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

Статтею 56 КАС України визначено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

У відповідності з ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 3 ст. 58 КАС України, документом, що підтверджує повноваження представника органу, підприємства, установи, організації є довіреність, що видається від імені цього органу, підприємства, установи або організації за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою. В свою чергу, частина 1 даної норми передбачає, що оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Подана від імені Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці апеляційна скарга підписана представником - ОСОБА_2.

Як встановлено ч. 2 ст. 59 КАС України, представник має право оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення такої дії спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Однак, до апеляційної скарги не додано належним чином оформленого документу, що підтверджує повноваження представника, який подав апеляційну скаргу. Матеріали даної адміністративної справи також не містять оригіналу довіреності зазначеного представника або належним чином засвідченої її копії печаткою апелянта або підписом судді. Наявна у матеріалах справи не засвідчена факсокопія довіреності від 25.04.2016 № 36/8/131 (а.с. 93) не може бути прийнята судом в якості належним чином оформленого документу, що підтверджує повноваження представника, який підписав апеляційну скаргу.

Крім того, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 6 ст. 187 КАС України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору.

Відповідно до частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Порядок сплати судового збору регулюється Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду, судовий збір справляється в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно розміри та ставки судового збору встановлюються згідно із статтею 4 Закону України "Про судовий збір" та розраховуються відповідно до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, станом на 1 січня календарного року.

Станом на 1 січня 2016 року, розмір мінімальної заробітної плати складав 1378 гривень.

Таким чином, враховуючи дату подання позову та дату подання апеляційної скарги, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції становить 606,32 грн.

В порушення вищезазначених вимог Закону, скаржником не надано документу на підтвердження сплати судового збору у вищезазначеному розмірі і доказів зарахування його до Державного бюджету.

Як вбачається з апеляційної скарги, в якості додатку до скарги представником апелянта зазначено платіжне доручення, проте при реєстрації даної адміністративної справи працівниками відділу документального забезпечення Харківського апеляційного адміністративного суду було встановлено, що у додатках до поданої апеляційної скарги відсутнє платіжне доручення, на яке посилається представник, про що складено акт від 14 червня 2016 року № 34/16.

Згідно ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин апеляційну скаргу необхідно залишити без руху і надати заявникові термін для виправлення вищезазначених недоліків.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду:

- належним чином оформленого документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу - ОСОБА_2;

- оригіналу документу про сплату судового збору на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 у розмірі 606,32 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. ч. 5, 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. по справі № 820/2013/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України , Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз'яснити Ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.