Постанова № 58372263, 15.06.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року Справа № 876/2407/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 09 березня 2016р. у справі №601/198/16, 2-а/601/7/16 за позовом ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

08.02.2016 року позивач ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 та зобов'язання прийняти у представника за дорученням ОСОБА_1 документи для призначення пенсії за віком ОСОБА_2, призначити пенсію за віком ОСОБА_2 з 12.01.2016 року, провести перерахунок пенсії з дня її призначення.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 09.03.2016р. позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком - протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити пенсію за віком ОСОБА_2 з 12 січня 2016 року. В решті вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що позивач не дотримався усіх умов необхідних для призначення пенсії, визначених Порядком, зокрема не написав заяву встановленого зразка (представником позивача було подано заяву в довільній формі); не з'явився особисто з паспортом громадянина України (чи іншим документом, що посвідчує особу та місце реєстрації), усі дії вчинялись через представника та представлялась копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, хоча останній не засвідчує місце проживання, реєстрації.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Україні та проживав у АДРЕСА_1.

З копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого 22.07.2009 року вбачається, що позивач вибув на постійне місце проживання в США 23.11.2010 року. Проживає в США штат Вашингтон (а.с.8-9).

Є громадянином України та не втрачав свого громадянства.

12 січня 2016 року представник позивача звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з досягненням останнім пенсійного віку.

Листом відповідача №10/10 від 20.01.2016 року було відмовлено в призначенні пенсії за віком, так як не поданий паспорт або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік (в оригіналі), заява подана до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області, а місце проживання штат Вашингтон (а.с.17-18).

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2. Відсутність механізму регулювання питань виплати пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, не може обмежувати гарантоване Конституцією України право особи на належний соціальний захист.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено і таке вбачається з позовної заяви, що позивач оскаржує дії пенсійного органу щодо відмови в призначенні пенсії, покликаючись на лист відповідача №10/10 від 20.01.2016р. (а.с.2), а не рішення комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії №1 від 20.01.2016р., на яке покликається пенсійний орган у своєму листі, і таке не було предметом дослідження судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 вказаного Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, 25.11.2005 за №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846.

Таким чином, позивачу слід відмовити в задоволенні позову, що узгоджується з правовою позицією викладеною в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 лютого 2016 року у справі №К/800/62703/14.

Відповідно до ч.2 ст.5, 94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» в редакції від 22.05.2015р., з ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір в сумі 606,32 грн., оскільки відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016р. пенсійному органу відстрочену сплату судового збору до прийняття рішення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області - задоволити.

Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 09.03.2016р. у справі №601/198/16, 2-а/601/7/16 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2 на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівської області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 606 (шістсот шість) грн. 32 коп. судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець