Ухвала суду № 58369080, 14.06.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 червня 2016 року справа №826/23915/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача: ОСОБА_1;

ОСОБА_2;

відповідача 1: не з'явились;

відповідача 2: Подлозний А.Ю.;

третьої особи: Подлозний А.Ю.

розглянувши в судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 питання про накладення штрафу в адміністративній справі

за позовомОСОБА_2до1. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 2. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировичатретя особаПублічне акціонерне товариство "Дельта Банк"В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - відповідач 1) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Кадирова Владислава Володимировича (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача 2 щодо не включення належних позивачу сум в розмірі 158 074,30 грн. до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню про відшкодування коштів за договорами: договір №005-28560-120215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 12 лютого 2015 року, договір №001-28560-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року та договір №002-28055-230215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США від 23 лютого 2015 року, укладених між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк"; 2) зобов'язати відповідача 2 додатково включити належні позивачу суми в розмірі 158 074,30 грн. до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 3) зобов'язати відповідача 2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо зміни розміру належної суми позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 4) зобов'язати відповідача 1 додатково включити належні позивачу суми в розмірі 158 074,30 грн. до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 5) зобов'язати відповідачів подати суду звіт про виконання даної постанови в термін не пізніше п'яти робочих днів з дня набрання постановою законної сили.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року в адміністративній справі №826/23915/15 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича щодо не включення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича включити позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договорами: договір №005-28560-120215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 12 лютого 2015 року, договір №001-28560-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року та договір №002-28055-230215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США від 23 лютого 2015 року; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договорами: договір №005-28560-120215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 12 лютого 2015 року, договір №001-28560-160215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 16 лютого 2015 року та договір №002-28055-230215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США від 23 лютого 2015 року; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, відповідачам установлено строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови, та попереджено про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2016 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року залишено без змін.

Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2016 року відповідачам установлено новий строк для подання звіту про виконання постанови - до 01 червня 2016 року.

Позивач подав заяву про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу у зв'язку із неподанням відповідачами звіту про виконання рішення суду.

Відповідно до частини п'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розгляд питання про накладення штрафу призначено на 14 червня 2016 року, про що сторін повідомлено відповідними повістками.

Виходячи з матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Таким чином, у разі неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, суд має право накласти штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.

В частині дотримання відповідачами вимог щодо нового строку подачі звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року суд встановив, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав до суду письмову інформацію від 17 травня 2016 року №б/н, де зазначив про подання касаційної скарги у справі в адміністративній справі №826/23915/15, однак звіту про виконання не подавав; Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадиров Владислав Володимирович звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року також не подав, про причини такого неподання не вказав. При цьому отримання судових рішень в адміністративній справі №826/23915/15 відповідачами не заперечується.

Наведене вказує про наявність правових підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови.

Відповідно до положень статті 14 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" директор - розпорядник Фонду здійснює зокрема такі повноваження: керує поточною діяльністю Фонду; діє від імені Фонду і представляє його інтереси без довіреності у відносинах з державними органами, Національним банком України, банками, міжнародними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами; призначає на посади та звільняє з посад працівників Фонду відповідно до законодавства України про працю.

Директор - розпорядник Фонду має право делегувати виконання окремих своїх повноважень іншим працівникам Фонду в порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду.

Директор - розпорядник Фонду несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

За визначенням пункту 17 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Оскільки уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є працівником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то діяльністю Фонду керує директор-розпорядник, суд вважає, що саме останній є керівником суб'єкта владних повноважень, відповідальним за виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року.

Суд враховує, що виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року в частині включення позивача до Загального переліку вкладників має здійснюватись після надходження від Уповноваженої особи додаткової інформації про позивача, як вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, проте, неподання звіту про виконання постанови відповідачем 2 є достатньою підставою для накладення штрафу.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" станом на січень установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі на рівні 1 378,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку із неподанням відповідачем 2 у встановлений судом строк звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року в адміністративній справі №826/23915/15, суд вважає за необхідне накласти на директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код адреса) штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 13 780,00 грн.

При цьому відповідно до частини четвертої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 160, 165 та частинами першою - п'ятою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_2 про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу задовольнити.

2. Встановити Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирову Владиславу Володимировичу та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб новий строк - до 03 липня 2016 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року.

3. Накласти на директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код адреса) штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 13 780,00 грн. (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят гривень нуль копійок), за неподання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2016 року в адміністративній справі №826/23915/15.

4. Половину штрафу у розмірі 6 890,00 грн. (шість тисяч вісімсот дев'яносто гривень нуль копійок) стягнути на користь ОСОБА_2 (01001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), іншу половину у розмірі 6 890,00 грн. (шість тисяч вісімсот дев'яносто гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України (отримувач УДСКУ у Печерському районі, код 38004897, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, рахунок 31218206784007).

5. Попередити Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про те, що за правилами частини сьомої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

6. Попередити Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, що відповідно до частини восьмої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання, а повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко