Постанова № 58368020, 15.06.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

15 червня 2016 року Справа № 814/1069/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1,Миколаїв,54056 доУправління поліції охорони в Миколаївській області, вул. Шевченка, 52,Миколаїв,54001 простягнення грошового забезпечення у розмірі 9657,80 грн.,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління поліції охорони в миколаївській області про стягнення грошового забезпечення за два місяці у вигляді заробітної плати, яке отримував за штатною посадою на день звільнення з посади в сумі 9657,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його звільнили через скорочення штатів, але всупереч п.3.4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 не виплатили протягом двох місяців грошове забезпечення.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивача звільнено через скорочення штатів на підставі Закону України Про Національну поліцію, у звязку з ліквідацією територіальних органів МВС. У випадку повної ліквідації чисельність працівників скорочується, а весь штат працівників ліквідується.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом управління державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області від 05.11.2015 р. №118 о/с згідно з п.п.10,11 розділу ХІ Закону України Про Національну поліцію та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з 06.11.2016 р. у запас Збройних Сил за п.64 г ( через скорочення штатів) у спеціальному званні майора міліції на посаді старшого інспектора з особливих доручень із внутрішніх розслідувань відділу кадрового забезпечення УДСО при УМВС.

Відповідно до п.8,10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Національну поліцію з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів. Працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів. Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Згідно з п. 3.4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 особам рядового і начальницького складу, звільненим з посад у звязку з скороченням штатної посади, з дня, наступного за днем звільнення із займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке особа отримувала за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення). Грошове забезпечення в цьому випадку обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом.

Наказ про звільнення позивача від 05.11.2015 року свідчить, що його звільнили з органів внутрішніх справ, у звязку зі скороченням штатів. Пункт 3.4.8 Інструкції № 499 передбачає, що особам, які звільненні із займаних посад, в звязку зі скороченням штатної посади, протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення. Наказ № 499 від 31.12.2007 року є чинним та не скасований. Будь-яких застережень стосовно того, що цей наказ не застосовується до осіб звільнених з ОВС на підставі Закону України Про Національну поліцію ні Наказ МВС № 499, ні Закону України Про Національну поліцію не містить, тому суд вважає, що позивач має право на грошове забезпечення.

Позивач просить стягнути з відповідача суму грошового забезпечення 9657,80 грн., яку він отримав шляхом складання заробітної плати (грошового забезпечення) жовтень 2015 року (4828,90*2=9657,80). Але суд з цією сумою не може погодитись, оскільки грошове забезпечення обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом. Розмір додаткових видів грошового забезпечення і премії визначається керівником та є його дискреційними повноваженнями, тому суд не може втручатись в діяльність ОВС та визначити точну суму грошового забезпечення, яка підлягає виплаті позивачу.

Але при розгляді справи суд може вийти за межі позовних вимог.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, третіх осіб, про захист яких вони просять.

Статтею 162 КАС України передбачено право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Суд використовує право, надане йому ст. 11,162 КАС України, та вважає за необхідне зобовязати Управління поліції охорони в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату, яку він отримував за штатною посадою на день звільнення) за період з 07.11.2015 року по 06.01.2016 року.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Судовий збір по справі відсутній.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Управління поліції охорони в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату, яку він отримував за штатною посадою на день звільнення) за період з 07.11.2015 року по 06.01.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич