Постанова № 58367171, 16.11.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 р. Справа № 804/2369/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепловодбуд" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» з вимогами: стягнути суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 4624,51 грн.

В обґрунтування позову, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, зазначено, що відповідач в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої здійснена позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України частково протягом 2014 року у розмірі 497,48 грн. та у січні 2015 року у розмірі 4127,03 грн.

Відповідач надав до суду письмові заперечення. В обґрунтування своєї позиції по справі зазначив, що позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2015р. на ТОВ «Тепловодбуд» було безпідставно покладено обовязок із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, нібито понесених органами Пенсійного фонду України, оскільки суми відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, постійно змінюються у бік збільшення без належного їх обґрунтування з боку позивача, тому відповідач не погоджується з такими нарахуваннями вважає їх безпідставними, а позовні вимоги такими, що порушують права та законні інтереси відповідача, тому просить суд відмовити у їх задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним даний позов задовольнити повністю з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Тепловодбуд» 27.12.2001 року виконкомом Криворізької міської ради зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується Свідоцтвом №2687 про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності-юридичної особи. Відповідач взятий на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.п. 1 абз. 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата та доставка якої проведена територіальними органами Пенсійного фону України в повному обсязі, а саме: ОСОБА_2 - 4127,03 грн. та ОСОБА_3 1792,47 грн. за січень 2015 року.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем та до 25-го числа щомісячно, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилалися відповідачу.

Судом встановлено, що листом Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області №377/02/29 від 15.01.2015 р. було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року та доведено до відома підприємства узагальнений розмір відшкодування в січні 2015 року у сумі 6416,98 грн., зазначений лист отримано відповідачем 24.01.2015 р., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на повідомленні про його отримання.

Крім цього, Управлінням пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області було проведено звірку із сумою відшкодування, яку підприємству було виставлено до відшкодування протягом 2014 року на підставі наявних в управлінні розрахунків та донараховано ТОВ «Тепловодбуд» до відшкодування 497,48 грн. Про що позивачем повідомлено відповідача вищезазначеним листом, у якому також зазначено, що недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не погодившись із вищезазначеними розрахунками позивача скористався наданим йому правом на їх оскарження в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі № 804/2553/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу із позовом про визнання недійним розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_2 за списком №2, складений Управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу за вересень 2014р. у розмірі 3947,67грн., за жовтень 2014р. 3947,67грн., за січень 2015р. 4127,03грн., у задоволені позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі №804/2553/15- залишено без змін.

При винесені рішення апеляційна інстанція дійшла висновку, що відображені в розрахунках фактичні витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 за вересень, жовтень 2014 року та січень 2015 року ґрунтуються на реальних обставинах справи та є обґрунтованими.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини встановлені Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом в рішенні від 16 вересня 2015 року, та Дніпропетровським окружним адміністративним судом у постанові від 25 березня 2015 року щодо визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, не потребують доказування, є встановленими і приймаються до уваги судом під час розгляду даної справи.

14 квітня 2015 року до суду надійшло клопотання Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про зменшення позовних вимог у звязку із частковим відшкодуванням ТОВ «Тепловодбуд» витрат понесених Пенсійним фондом України на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2015 року, а саме відповідачем було сплачено 1792,47 грн. («призначення платежу: перер.пільг.Пенсія за січень 2015р. ОСОБА_3 за Сп.»). У звязку з чим, Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області просить зменшити суму позовних вимог та стягнути з відповідача суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 4624,51 грн.

Таким чином, відповідачем не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах по списку № 2 у розмірі 497,48 грн. за 2014 рік, 4127,03 за січень 2015 року, тому заборгованість відповідача становить 4624,51 грн. Наявність заборгованості ТОВ «Тепловодбуд» перед Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.01.2014 року по 31.01.2015 року, довідкою-розрахунком заборгованості відповідача та розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про правомірність проведення позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача та про наявність у останнього до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обов'язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку таких пенсій.

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно відповідно до вимог частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України таких доказів не виявлено.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за січень 2015 року у розмірі 4624,51 грн. не погашена станом на день розгляду справи, вона підлягає стягненню з відповідача.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепловодбуд" (код ЄДРПОУ 01239393) на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (р/р №25607010389296 у філії Дніпропетровського ОУ АТ "Ощадбанк", МФО 305482, код ЄДРПОУ 24450475) заборгованість по відкшодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за січень 2015р. у розмірі 6416, 98 грн. (шість тисяч чотириста шістнадцять гривень дев'яносто копійок).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1