Постанова № 58327062, 15.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року справа №805/2630/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Васильєвої І.А.

Судді: Василенко Л.А.

ОСОБА_2

Секретаря судового засідання Борисова А.А.,

Представників:

Позивача ОСОБА_3

Відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 805/2630/15-а за поданням Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» про стягнення податкового боргу у розмірі 34 485,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2015 року Артемівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - позивач, Артемівська ОДПІ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із поданням до Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» (далі відповідач, ПАТ «Астрон») про стягнення суми самостійно узгодженого податкового боргу з орендної плати за землю державної або комунальної власності за декларацією від 27 лютого 2015 року № НОМЕР_1 по строку сплати 30 червня 2015 року у розмірі 34 485,40 грн. (арк. справи 3-4).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року вищенаведене подання задоволено, стягнуто з розрахункових рахунків Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» суму податкового боргу у розмірі 34 485,40 грн. (арк. справи 21-22).

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки на думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що розташування земельних ділянок, за які сплачує апелянт оренду плату входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, а отже відповідно до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» товариство звільняється від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності з 14 квітня 2014 року (арк. справи 24-26).

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Приватне акціонерне товариство «Торговий дом «Астрон» (ЄДРПОУ № 20387067, м. Краматорськ, вул. Двірцева, буд. 6) є юридичною особою, звітує та перебуває на обліку в Краматорській ОДПІ за основним місцем реєстрації, та за неосновним в Артемівській ОДПІ, що підтверджено звітністю, наявною в матеріалах адміністративної справи.

При цьому, як вказано позивачем, ПАТ «Астрон» використовує земельні ділянки за адресами: м. Бахмут, вул. Воровського, 1, загальною площею 04745 га, вул. 60 років утворення СРСР, вул. Чайковського, 21, Чайковського, 34, вул. Комсомольська, 1, вул. Радянська, 168, вул. Воровського, 6 загальною площею 0,008 га та вул. Воровського, 1, загальною площею 0,2472 га згідно укладених з Артемівською міською радою договорів оренди на користування земельними ділянками. Також користується земельними ділянками за адресами: м. Бахмут, вул. Горбатова, 5, загальною площею 0,0112 га згідно рішення Артемівської міської ради про надання земельної ділянки у тимчасове користування та вул. Воровського, 1 загальною площею 0,0690 га згідно договору купівлі продажу нежитлового приміщення та земельної ділянки.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів адміністративної справи, 27 лютого 2015 року відповідач подав до контролюючого органу податкову декларацію за 2015 рік із самостійним визначенням податкових зобовязань з орендної плати за землю державної або комунальної власності на загальну суму 413 824,82 грн. які підлягають сплаті ПАТ «Астрон», із розбивкою сплати щомісяця з січня 2015 року по листопад 2015 року у розмірі 34 485,40 грн., а у грудні 2015 року у розмірі 34 485,42 грн. (арк. справи 10, 11).

Як вказувалось судом вище, податкова інспекція звернулась до суду першої інстанції із поданням, в якому зазначила, що за відповідачем обліковується заборгованість за несплату вищенаведених самостійно узгоджених зобовязань з орендної плати за землю державної або комунальної власності за травень 2015 року по терміну сплати 30 червня 2015 року у загальному розмірі 34 485,40 грн., але апелянт в доводах апеляційної скарги наполягав на тому, що територіальне розташування земельних ділянок, а саме: м. Артемівськ, та м. Краматорськ входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, а отже відповідно до норм статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» з 14 квітня 2014 року він звільняється від сплати за користування земельної ділянкою комунальної вартості, а тому не повинен сплачувати вищенаведену заборгованість з самостійно узгоджених зобовязань.

Таким чином спірним питання в даній справі є звільнення суб'єкта господарювання, який здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності під час проведення АТО та, як наслідок правомірність вимог позивача про стягнення з відповідача узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за землю державної або комунальної власності за травень 2015 року у розмірі 34 485,40 грн. за декларацією від 27 лютого 2015 року № НОМЕР_1 по строку сплати 30 червня 2015 року.

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ПАТ «Астрон» 28 березня 2016 року зверталось до Артемівської ОДПІ ГУ ДФС із заявою про звільнення від сплати податку з орендної плати за землю на підставі положень статті 6 Закону України № 1669, проте позивач листом від 20 травня 2016 року відмовив відповідачу у звільнені від такої сплати, посилаючись на те, що в ПКУ на підставі статті 6 наведеного Закону № 1669 не внесені зміни щодо звільнення субєктів господарювання від сплати за землю, а отже відповідач повинен сплачувати податки у загальному порядку, встановленому Податковим кодексом. До того ж, Артемівська ОДПІ у своїй відповіді зазначила, що статтею 6 Закону № 1669 не визначено вид податку (платежу), що звільняє від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Суд не погоджується з таким висновком позивача та вимогою про стягнення з відповідача суми боргу з орендної плати за землю з огляду на наступне.

Як встановлено підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначив тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

30 жовтня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1053-р, яким затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з яким до зазначених населених пунктів належало м. Артемівськ та м. Краматорськ Донецької області, на території яких здійснює свою діяльність та розташовані земельні ділянки ПАТ «Астрон».

Не можна залишити поза увагою і той факт, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» (від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», від 05 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053»), м. Артемівськ та м. Краматорськ також віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до статті 6 Закону «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

З наведеного вбачається, що платники земельного податку, які перебувають на обліку у фіскальних органах та знаходилися на територіях, визначених переліком населених пунктів, де проводилася АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, на цей період звільняються від своїх обов'язків, зокрема, щодо сплати орендної плати за землю державної або комунальної власності з 14 квітня 2014 року.

З урахуванням викладеного суд не погоджується із вимогами Артемівської ОДПІ про стягнення з відповідача суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю за травень 2015 року у розмірі 34 485,40 грн., оскільки відповідач з 14 квітня 2014 року у відповідності до вищенаведених норм статті 6 спеціального Закону «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» звільнений від такої сплати, як субєкт господарювання, що здійснює свою діяльність на території проведення антитерористичної операції, на підставі чого судова колегія робить висновок, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, та не взяті до уваги вищенаведені обставини, що відповідно до вимог статті 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового про відмову у задоволенні позовних вимог.

Всі здійснені документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору підлягають розподілу відповідно до вимог статті 94 КАС України (арк. справи 23).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 805/2630/15-а, - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 805/2630/15-а, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні подання Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» про стягнення податкового боргу у розмірі 34 485,40 грн., - відмовити повністю.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 914,00 грн. (девятсот чотирнадцять гривень) стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Дом «Астрон» (ЄДРПОУ № 20387067, м. Краматорськ, вул. Двірцева, буд. 6) за рахунок бюджетних асигнувань Артемівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 39884035, адреса: 84500, м. Артемівськ, вул.. Комсомольська, 8, Донецька область).

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складений 15 червня 2016 року.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Суддів: Л.А. Василенко

ОСОБА_2