Постанова № 58321613, 13.06.2016, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/1630/16-а

Провадження № 2-а/484/70/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2016 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Сотської С. О.

секретаря судового засідання Бикової О. П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправною відмову у переході з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною відмову у переході з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав, що з 17.11.2014 року ОСОБА_3 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі Первомайське обєднане УПФУ) та отримує пенсію за віком призначену відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В квітні 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Первомайського обєднаного УПФУ від 08.04.2016 року за №22 їй було відмовлено в переході з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 в звязку з тим, що такий перехід законодавством не передбачений.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та просить визнати незаконною відмову у переведенні її з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 та зобовязати відповідача перевести її з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що оскільки позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вона скористалась правом вибору виду пенсії, передбаченим ст.. 10 даного Закону. Тому їй було відмовлено в задоволенні заяви про переведення з пенсії за віком на пенсію за віком на Списком №2.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами документи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Первомайському обєднаному УПФУ та отримує пенсію за віком,призначену відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), з 17.11.2014 року. На момент призначення даного виду пенсії позивачка досягла віку 55 років, мала страховий стаж 31 рік 2 місяці 10 днів та не працювала. Тому було призначено достроково пенсію за віком з якої відраховувалось 0,5 відсотку за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

В квітні 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перехід з одного виду пенсії на інший.

Своєчасно при подачі заяви про призначення пенсії відповідачем не розяснено, що вона має право на пенсію за Списком №2.

Але відповідачем було відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 оскільки законодавством переведення з пенсії за віком на цей самий вид пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Згідно ст.. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За Законом України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Пунктом 16 Розділу XV Прикінцевих положень визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, Закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України №1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 26 Закону України №1058 визначені умови призначення пенсії за віком за якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку які народились 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року, після досягнення ними віку 58 років 6 місяців.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 із виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них неменше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз норм ч. 3 ст. 45 Закону України №1058 свідчить про те, що регламентований порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Пенсія за віком позивачці була призначена відповідно до Закону України №1058.

Пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 також призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону №1058. Закон №1788 визначає умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а саме наявність необхідного пенсійного віку та трудового стажу.

В статті 26 Закону України №1058 чітко визначено які особи і за яких умов мають право на призначення пенсії за віком, але в даній статті відсутні умови за яких призначається пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Таким чином, відсутні підстави для віднесення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 до виду пенсії за віком, так як умови призначення даних видів пенсії є зовсім різними. Так, як це є різні види пенсії, але які призначаються за одним і тим самим Законом, переведення з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах повинно відбуватись за приписами ч. 3 ст. 45 Закону України №1058.

Крім того, відповідно до положень «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №22-1 (далі - Порядок №22-1) передбачено окремий порядок для призначення пенсії за віком та пенсії за Списком №2.

Відповідно ст.. 10 Закону України №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 №28-2 (далі Положення №28-2) управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Відповідно п. 14 ч. 4 Положення №28-2 управління фонду відповідно до покладених на нього завдань проводить у межах своїх повноважень інформаційно-розяснювальну роботу серед населення, надає страхувальникам консультації з питань застосування законодавства про ведення обліку застрахованих осіб у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, розяснює їхні права і обовязки.

Відповідно до п. 16 ч.4 Положення №28-2 УПФУ здійснює розгляд звернень, заяв та скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг.

Пунктом 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

З пояснень представника позивача в судовому засіданні зясовано, що позивачці при зверненні не розяснювалось право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, що позбавило можливості позивачку своєчасно обрати один із видів пенсії та скористатися правом на пенсію за віком на пільгових умовах.

Частиною 2 статті 71 КАС Українипередбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконною відмову Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області у переведенні ОСОБА_3 на інший вид пе6нсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, передбачений п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області розглянути подану ОСОБА_3 заяву від 01.04.2016 року про переведення з пенсії призначеної на підставі пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на інший вид пенсії на пільгових умовах за Списком №2, передбачений п. б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути з Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

СУДДЯ: