Постанова № 58320345, 15.06.2016, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/3862/16-а

Провадження № 2-а/727/115/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року. Суддя Шевченківський районного суду м. Чернівці Гончарова І.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов*язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому посилається на те, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016 року в адміністративній справі № 725/6313/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), з урахуванням всіх складових заробітної плати, відповідно до довідки Головного управлінням Державної казначейської служби України у Чернівецькій області № 36 від 11.11.2015 року, в тому числі матеріальної допомоги та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 80% суми заробітної плати, починаючи з 25.05.2015 року.

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проведено перерахунок розміру пенсії з 25 травня 2015 року.

Про здійснення перерахунку пенсії її було повідомлено листом від 28.04.2016 року за № 82/Ж-11.

В подальшому, із листа ГУПФ в Чернівецькій області від 19.05.2016 року за № 84/Ж-11 вона довідалась, що на виконання рішення суду їй проведено перерахунок пенсії із врахуванням п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, а саме відповідач змінив базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії із грудня 2010 року на травень 2015 року, внаслідок чого їй припинено з 25 травня 2015 року нарахування та виплату суми індексації, нарахованої до перерахунку пенсії згідно судового рішення, а виплачена індексація в період з 25 травня 2015 року утримана із пенсії.

Вважає, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів є безпідставним. Внаслідок таких дій її незаконно позбавлено права на належний соціальний захист у вигляді такої складової як індексація пенсії.

Згідно з ст. 2 Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 3 липня 1991 року та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України 17 липня 2003 року № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

В силу п.5 зазначеного Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплати, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця проводиться обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Вказаний п.5 Порядку містить чіткий перелік підстав, які дають право на перевизначення базового місяця індексації пенсії.

Зі змісту абзацу першого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення вбачається, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін вважається місяць, в якому підвищується розмір пенсії відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, дана норма Порядку встановлює, що за базовий місяць приймається місяць не будь-якого підвищення розміру пенсії, а місяць, в якому розмір пенсії підвищився відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вважає, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення є фактично відновленням порушеного у свій час права на належне пенсійне забезпечення, а не внаслідок дії згаданих чинників, передбачених у п.5 Порядку, оскільки по своїй суті перерахунок пенсії з 25 травня 2015 року є донарахуванням заниженої при призначенні пенсії, на яку вона мала право згідно Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації моєї пенсії з грудня 2010 року на травень 2015 року при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016 року в адміністративній справі № 725/6313/15-а. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016 року в адміністративній справі № 725/6313/15-а з травня 2015 року на грудень 2010 року, починаючи з 25 травня 2015 року, донарахувати та виплатити належну їй індексацію пенсії, починаючи з 25 травня 2015 року. Стягнути на її користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області сплачений судовий збір за подання позовної заяви до суду в розмірі 551 грн.21 коп.

Відповідач надав суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає, та просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Місяць проведення перерахунку пенсії по рішенню суду є базовим місяцем, оскільки розмір пенсійної виплати збільшився. Зміна останнього відбувалась наступним чином: до перерахунку пенсії по рішенню суду базовим місяцем для проведення індексації був грудень 2010 року; а виконання рішення суду ОСОБА_2 здійснено перерахунок з 25.05.2015, тому базовий місяць змінився на травень 2015 року. скільки розмір пенсії підвищився з 25.05.2015. тому відбулася зміна базової місяця для проведення індексації на травень 2015 року. ОСОБА_2 нараховано та виплачено пенсію згідно норм чинного законодавства України.

Дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що з 05.01.2011 гр. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

12.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до поданої довідки з урахуванням усіх складових заробітної плані.

13.11.2015 ОСОБА_2 надано відповідь щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24.12.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправними дії ОСОБА_2 з приводу відмови в здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), з і урахуванням усіх складових заробітної плати; зобов'язано здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області №36 від 11.12.2015, в тому числі матеріальної допомоги та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 80% суми заробітної плати, починаючи з 12.11.2014 року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області частково задоволено, постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24.12.2015 року скасовано, та зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), з урахуванням всіх складових заробітної плати відповідно до довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області №36 від 11.12.2015, в тому числі матеріальної допомоги та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 80% суми заробітної плати, починаючи з 25.05.2015 року.

На виконання рішень суду ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 25.05.2015 року з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки №36 від 11.12.2015року, в тому числі матеріальної допомоги та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 80% суми заробітної плати.

Згідно ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством).

Як вбачається з п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Згідно цих вимог закону судом встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія з 05 січня 2011 року та встановлено базовий місяць грудень 2010 року для подальшого обчислення індексації. Право на проведення індексації пенсії із встановленим базовим місяцем наступило з квітня 2011 року, відповідно пенсія підлягала індексуванню в межах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи в травні 2016 року на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 25 травня 2015 року. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії збільшився і становив 2247,19 грн. Відповідно був встановлений базовий місяць травень 2015 року.

Таким чином, місяць проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по рішенню суду є базовим місяцем, оскільки розмір пенсійної виплати збільшився, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 2,11,86, 183-2, 254, 256 КАС України, Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов*язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ Гончарова І.М.