Ухвала суду № 58300615, 09.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" червня 2016 р. м. Київ К/800/28343/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі №810/6344/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року на загальну суму 610 505,10 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва заборгованість по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року у розмірі 610 505,10 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «Укргазбуд» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва як платник єдиного соціального внеску.

За період з березня 2009 року по липень 2013 року у ПАТ «Укргазбуд» утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 на загальну суму 610505,10 грн. (за Списком №1 - 241589,87 грн. та за Списком №2 - 368915,23 грн.).

Заборгованість відповідача на загальну суму 610505,10 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, детальним розрахунком суми заборгованості ПАТ «Укргазбуд» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно по Списку №1 та детальним розрахунком суми заборгованості ПАТ «Укргазбуд» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно по Списку №2.

Відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення. Вищезазначені розрахунки відповідач не оскаржував.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам. З таким висновком суду погодився й суд апеляційної інстанції.

Однак, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову суд апеляційної інстанції виходив з того, що судом першої інстанції при винесенні рішення не враховано, що ПАТ «Укргазбуд» зареєстровано та знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Зазим'є, вул. Деснянська, 141, а тому перебуває на обліку як платник єдиного соціального внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області, куди й подає свою звітність по вказаним виплатам. Таким чином, в Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва не було правових підстав для звернення до суду про стягнення заборгованості по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, вимоги про сплату боргу надходили на адресу, яка не являється юридичною адресою підприємства, а тому позивач був позбавлений можливості дізнатися про порушення своїх прав та законних інтересів та своєчасно їх захистити.

Колегія суддів вважає передчасними такі висновки суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" статті 13 Закону № 1788-ХІІ, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, на ПАТ «Укргазбуд» покладено обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення. Вищезазначені розрахунки відповідач не оскаржував.

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 610505,10 грн. відповідач не сплатив.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для стягнення з ПАТ «Укргазбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року на загальну суму 610505,10 грн.

Колегія суддів вважає передчасним висновок суду апеляційної інстанції про те, що ПАТ «Укргазбуд» перебуває на обліку як платник єдиного соціального внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області, куди й подає свою звітність по вказаним виплатам, а тому позивач не мав правових підстав для звернення до суду з даним позовом, оскільки будь-які докази на підтвердження вказаних обставин відповідачем не надано, а матеріали справи не містять.

Поряд з цим, судом апеляційної інстанції зазначено, що як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ПАТ «Укргазбуд» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва як платник єдиного соціального внеску.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованими посилання скаржника про те, що твердження суду апеляційної інстанції неузгоджені між собою та суперечать положенням ст.159 КАС України, відповідно до яких судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи викладене, колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції винесено законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права, яке скасоване помилково.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року скасувати, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: