Ухвала суду № 58300512, 07.06.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"07" червня 2016 р. Справа № 806/339/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника позивача - ОСОБА_3 та представника відповідачів - Лесик С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу 10 територіального гвардійського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, 10 територіального гвардійського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та 10-го територіального гвардійського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення 162774,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що після звільнення зі служби в 10-му ТВУЗ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України йому було встановлено 3 групу інвалідності та виплачено одноразову грошову допомогу, однак при її розрахунку не було враховано усі складові грошового забезпечення, що призвело до виплати грошової допомоги у меншому розмірі.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2016 позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено.

Визнано відмову Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо невиплати на користь ОСОБА_5 162774 грн. одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності протиправною.

Стягнуто з Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_5 162774 грн. одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності.

Стягнуто з Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_5 за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати в розмірі 2992,81 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачі звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідачі посилаються на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідачів доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

Представник позивача в засіданні суду заперечив проти доводів апеляційної скарги. Вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому просив залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи полковник Держспецзв'язку ОСОБА_5 проходив службу в 10-му територіальному гвардійському вузлі урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - ТВУЗ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України).

Наказом №73-ос від 15.08.2013 позивач звільнений у відставку згідно пп. 3 п. 92 (за станом здоров'я) Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, а наказом начальника ТВУЗ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України виключено зі списків особового складу з 28.08.2013.

З 19.09.2013 на підставі довідки МСЕК позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності та втрату 30% професійної працездатності внаслідок захворювання, що пов'язана з проходженням військової служби.

Відповідно до ч. 16 ст. 21 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" ( редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного особі рядового чи начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України під час виконання службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, пов'язаних з виконанням службових обов'язків, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої зі служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України ( (далі - Порядок № 605), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №605 від 04.06.2008 року (із змінами і доповненнями), розмір грошової допомоги визначається, виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку особа рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності у період проходження служби, а особа, звільнена із служби в Держспецзв'язку, - на день звільнення.

Відповідно до вказаного Порядку, 10 ТВУЗ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України був поданий висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, на підставі якого Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України прийнято рішення про призначення позивачу грошової допомоги у розмірі 36 місячного грошового забезпечення на день звільнення, яка становить 102564,00 грн ( наказ №8-ф від 10.10.2013 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога визначається у розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення.

Відповідно до ч.2 цієї статті Закону порядок і розміри грошового забезпечення визначає Кабінет Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону, Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1588 від 15.11.2006р. "Про грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу та умови оплати праці працівників Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації".

Відповідно до п.1 цієї Постанови грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації складається з грошового утримання (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки до грошового утримання і посадового окладу, доплати, одноразова та щомісячна винагорода, матеріальна і грошова допомога та премія).

Аналогічно закону визначення розміру грошової допомоги виходячи з грошового забезпечення дає і Порядок № 605.

Поряд з тим, п. 4 зазначеного Порядку передбачає визначення розміру грошової допомоги лише з певних видів грошового забезпечення, а не повного його розміру за останньою посадою особи рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру грошової допомоги слід застосовувати усі складові грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, які отримував позивач за останньою посадою згідно грошового атестату.

Так, згідно довідки 10-го територіального вузла урядового зв'язку Держспецзв'язку від 26.02.2016 р. №51 усі складові грошового утримання та додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач на момент отримання інвалідності 3 групи становили: оклад за спеціальним званням-135,00 грн., посадовий оклад-1900,00 грн., надбавка за вислугу років-814 грн., надбавка за виконання особливо важких завдань під час проходження служби-1424,50 грн., надбавка за класну кваліфікацію-152,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень-285,00 грн., премія-2660,00 грн., а всього- 7370,50 грн.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги складає (7370,50 грн. x 36) = 265338 грн.

Разом з тим, як встановлено у ході судового розгляду справи та не заперечувалось сторонами позивачу виплачено лише суму, визначену у висновку у розмірі 102564,00 грн.

Зважаючи на наведені обставини, розмір недоплаченої грошової допомоги позивачу становить 162774,00 грн. ( 265338 грн. - 102564 грн.)

Таким чином, відмова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо невиплати на користь ОСОБА_5 162774,00 грн. одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності є протиправною.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, а також враховуючи приписи чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для її задоволення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу 10 територіального гвардійського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1,13033

3- відповідачу/відповідачам: Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України вул. Солом'янська, 13,м.Київ,Південна Частина Києва, Київ,03680

4-10 територіальний гвардійський ордена Червоної Зірки вузол урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України вул. Червоноармійська,1,смт.Миропіль,Романівський район, Житомирська область,13033

5- представник позивача: ОСОБА_3 АДРЕСА_2