Ухвала суду № 58299324, 13.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2016 року справа №805/4076/15-а

Приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя-доповідач Донецького апеляційного адміністративного суду Сухарьок М.Г., розглянувши апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайка Станіслава Анатолійовича на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р. у справі № 805/4076/15-а за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» та зобов'язання виплатити кошти ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та виплатити належні йому 150000 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2015 р. адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішення суду першої інстанції від 26 жовтня 2015 року набрало чинності.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайко Станіслав Анатолійович звернувся з апеляційною скаргою на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р., мотивуючи тим, що постанову суду першої інстанції він не отримував, про її існування дізнався з розпорядження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.03.2016 р.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року поновлено Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайко Станіславу Анатолійовичу строк на апеляційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р. у справі № 805/4076/15-а.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суддя-доповідач виходить з наступного.

Позивач у вересні 2014 року звертався до суду в порядку цивільного судочинства з позовною заявою про захист прав позивачів.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.12.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 25 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 до ПАТ «Енергобанк» задоволені. Стягнуто з ПАТ «Енергобанк» на користь ОСОБА_3 за Договором № НОМЕР_1 банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний» від 08.10.2013 року суму неповернутих коштів (вкладу) в розмірі 150000,00 грн. з відсотками.

Рішення суду першої інстанції набрало законної сили.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 11.06.2015 року № 370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» 12.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 115 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк».

Як вже зазначалось, позивач у вересні 2015 року звернувся з адміністративним позовом про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити його в перелік вкладників ПАТ «Енергобанк» та зобов'язати виплатити належні йому кошти. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2015 р. адміністративний позов задоволено в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Рішення суду першої інстанції від 26 жовтня 2015 року набрало чинності.

Необхідно зазначити, що частиною 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» не брала участь у справі, тому його апеляційна скарга може бути прийнята до провадження у разі доведеності, що суд вирішив питання про порушення його прав, свобод та інтересів.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI) уповноважена особа Фонду визначена як, працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Частиною 3 статті 34 Закону № 4452-VI встановлено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Статтею 35 Закону № 4452-VI встановлені вимоги до уповноваженої особи Фонду. Згідно вказаної норми уповноважена особа Фонду призначається з числа працівників Фонду і повинна відповідати певним критеріям.

У відповідності до частини 3 статті 47 Закону № 4452-VI усі або частина повноважень Фонду, визначених цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду, крім організації реалізації майна банку, що ліквідується. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд чітко зазначає межі повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 липня 2012 року № 2 затверджено Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку. Відповідно до вказаного положення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення ліквідації банку.

Виходячи з наведеного слід зробити висновок, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку є працівником Фонду, який у своїй діяльності здійснює делеговані йому Фондом повноваження.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова породжує обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів. Тобто існуючі спірні правовідносини між ОСОБА_3 та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, що було предметом дослідження судів адміністративної юстиції, розглянуті по суті.

Які саме права, свободи чи інтереси Уповноваженої особи Фонду окремо від прав, свобод, інтересів чи обов'язків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зачіпаються або вирішені, або ущемляються постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р., апелянт у своїй скарзі не навів, а при аналізі всій сукупності матеріалів справи, слід констатувати відсутність будь-яких порушень безпосередньо щодо Уповноваженої особи Фонду, а тому слід вважати, що у Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайка Станіслава Анатолійовича відсутні підстави для звернення з апеляційною скаргою на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р.

Враховуючи вищезазначене, суддя-доповідач дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст. 185, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» Брайка Станіслава Анатолійовича на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 р. у справі № 805/4076/15-а за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», зобов'язання виплатити належні 150000 грн.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Суддя Сухарьок М.Г.