Постанова № 58299092, 02.06.2016, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 р. м. Чернівці cправа № 824/263/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Бідней О.В.,

представника позивача Пінчук А.Ю.,

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" в особі голови комісії з припинення - ректора НТУ "ХПІ" Л.Л. Товажнянського про стягнення заборгованості по платежах, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (позивач) просить стягнути з Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" (відповідач) заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з вересня 2015 року по березень 2016 року у сумі 46508,04 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідно до розрахунку по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а","б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" заборгованість відповідача за період з вересня 2015 року по березень 2016 року становить 46508,04 грн. Дана заборгованість не була сплачена відповідачем добровільно у зв'язку з чим порушені вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" (код ЄДРПОУ 14314624) є юридичною особою та зареєстроване за місцезнаходженням: вул. Головна, 203А, м. Чернівці, Чернівецька область. Позивач взятий на облік платника страхових внесків управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з 14.12.2012 року за №2413010003 (а.с. 11).

Як видно з матеріалів справи у відповідача працювали наймані працівники, які мають всі необхідні підстави для призначення їм пільгових пенсій, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_3 та які мають всі необхідні підстави для призначення їм пільгових пенсій, відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9

Досліджені судом копії трудової книжки, довідок та протоколів, в яких зазначено вид пенсії та отриманий стаж на займаних посадах, підтверджують право вказаних працівників на пільгову пенсію відповідно до п.п. "а","б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 49-89).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу відповідача надіслало розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."а", п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2015 року - березень 2016 року на загальну суму 46508,04 грн (а.с. 14,18,22,25,28,29, 30,33,34,35,38,42,46,47,48). Вказані розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Заборгованість відповідача за період з вересня 2015 року по березень 2016 року в сумі 46508,04 грн підтверджується розрахунками суми заборгованості (а.с. 9-10).

Оскільки відповідач в добровільному порядку не сплатив витрати, пов'язані з доставкою і виплатою пільгових пенсій, відповідач звернувся до суду з даним позовом.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" від 26.01.1991 № 10, а у подальшому постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 розділу XV Закону №1058 ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону №1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, № 1788-XII (далі - Закон №1788 ), як особі, що працювала ливарником металів і сплавів (Список №1).

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1. Так, відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Крім цього, законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ч.1 ст.13 Закону №1788, є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР.

Відповідно до ст. ст. 2, 4 Закону № 400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ч.1 ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_8 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону №1788, як особі, що працювала ливарником пластмас (Список №2). За серпень 2015 року ОСОБА_8 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 472,20 грн. (частка на відшкодування відповідача). ОСОБА_9 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону №1788, як особі, що працювала електрозварювальником ручної зварки (Список №2). За серпень 2015 року ОСОБА_9 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 1688,85 грн. ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст. 13 Закону №1788, як особі, що працювала гальваніком (Список №2). За серпень 2015 року ОСОБА_4 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 1314,92 грн. ОСОБА_5 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону №1788, як особі, що працювала газоелектрозварником (Список №2). За серпень 2015 року ОСОБА_5 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 236,27 грн. (частка на відшкодування відповідача). ОСОБА_6 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону №1788, як особі, що працювала електрозварювальником ручної зварки (Список №2). За серпень 2015 року ОСОБА_6 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №2 на загальну суму 1500,97 грн. ОСОБА_7 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1 ст.13 Закону №1788, як особі, що працювала заточником (Список №2).

Таким чином, судом встановлено, що є законні підстави для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених зазначеним особам на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як видно з матеріалів справи, борг відповідача перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а","б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з вересня 2015 року по березень 2016 року складає 46508,04 грн.

Зазначена сума не була сплачена відповідачем самостійно у терміни передбачені п.п.6.7 п.6 Інструкції, а тому визначається як сума страхових внесків, що своєчасно не сплачені страхувальником у визначені законодавством строки і вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою), що дає право органу Пенсійного фонду звернутися з позовом про стягнення даної недоїмки до суду.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що недоїмка відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підлягає стягненню, а позов - задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства легкого машинобудування "Чернівцілегмаш" заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій за період з вересня 2015 року по березень 2016 року включно в сумі 46508,04 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Постанова в повному обсязі складена 07 червня 2016 р.