Постанова № 58296443, 14.06.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/6830/15-а

Провадження № 6-а/591/3/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених на виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з заявою в порядку ч.9 ст. 267 КАС України, в якій зазначає про не вірне виконання відповідачем постанови Зарічного районного суду від 07 жовтня 2015 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити починаючи з 01 вересня 2015 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця по інвалідності з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Головного управління ДФС у Сумській області від 31.08.2015 року №227/05 та здійснити виплати. Заяву мотивує тим, що 25.01.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до зазначеного судового рішення. 05.02.2016 року вона отримала лист Управління Пенсійного фонду України в м. Суми від 02.02.2016 року за №29-Т, у якому була надана інформація про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії та з якого їй стало відомо, що під час перерахунку пенсії на виконання судового рішення, відповідачем був зменшений розрахунковий розмір пенсії з 88 % до 60%. Вважає такі дії відповідача протиправними, а тому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Суми №199216 від 29.01.2016 року про перерахунок її пенсії у частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) у розмірі 60% та зобов'язати відповідача здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату їй пенсії у розмірі 88 % починаючи з 01.09.2015 року.

Представник позивача в письмовій заяві просить слухати справу у його відсутність, вимоги викладені в заяві підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в письмовій заяві проти задоволення заяви заперечує, просить розглядати справу у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне: позивачці ОСОБА_1 з 25.05.2007 року призначено пенсію як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 87%.

07.09.2015 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням довідки Головного управління ДФС у Сумській області від 31.08.2015 року №227/05.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах було відмовлено ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії, у зв'язку з цим вона звернулася до суду з позовною заявою.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07 жовтня 2015 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця по інвалідності з урахування довідки Головного управління ДФС у Сумській області від 31.08.2015 року №227/05. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити починаючи з 01 вересня 2015 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця по інвалідності з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Головного управління ДФС у Сумській області від 31.08.2015 року №227/05 та здійснити виплати.

Позивачка стверджує, що перерахунок на підставі постанови суду здійснено з порушенням її прав, оскільки під час перерахунку пенсії на виконання судового рішення, відповідачем був зменшений розрахунковий розмір пенсії з 88 % до 60%.

Відповідно до ч.9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Предметом заяви є протиправне рішення відповідача, пов'язане з виконанням постанови суду.

Так, 25.01.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до постанови Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 року.

05.02.2016 року позивачка отримала лист Управління Пенсійного фонду України в м. Суми від 02.02.2016 року за №29-Т, відповідно до якого позивачці було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 07 жовтня 2015 року по справі №591/6830/15-а. При цьому з даного листа вбачається, що під час перерахунку пенсії на виконання судового рішення, відповідачем був зменшений розрахунковий розмір пенсії з 88 % до 60%.

Відповідно до частини 1 ст. 37 ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивача, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до частини 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивачки, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Саме виходячи з цих норм позивачці 25.05.2007 року була призначена пенсія з розрахунку 88% її заробітку.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України, яким були внесені зміни в ст. 37 Закону України «Про державну службу». Зокрема, в нові редакції статті зазначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак, ст. 37 Закону України «Про державну службу» регулює питання виключно призначення пенсій державним службовцям, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Отже, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловлену в постанова від 10.12.2013 року справа № 21-348а13 та від 17.12.2013 року справа № 21-445а13, де зазначено, що вирішуючи питання про застосування Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. При перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, при проведенні перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 в розмірі 88 % заробітної плати в Управління Пенсійного фонду м. Суми не було підстав зменшувати відсоток заробітної плати з 88 до 60.

З огляду на викладене та враховуючи протиправність дій відповідача з приводу зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок зменшення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку, існують достатні підстави для задоволення заяви та винесення постанови, що передбачено ч.10 ст. 267, ст. 162 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь відповідача - суб'єкта владних повноважень, позивача було звільнено від сплати судового збору, суми судового збору підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 41, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Суми №199216 від 29.01.2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) у розмірі 60 відсотків.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88 % починаючи з 01.09.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь Державного бюджету України витрати на оплату судового збору в сумі 1102 грн. 40 коп..

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО